【China AIDS:5140】 b联席会议呼吁同仁一起力促美国国会两院通过谴责乌干达反同立法的提案!

中国艾滋病工作民间组织全国联席会议                 呼吁各位同仁共同谴责乌干达反同性恋议案    事件背景： 2009年10月，反同性恋议案乌干达国会被提出。该议案针对男女同性恋、双性恋、跨性别人士以及他们的支持者，甚至包括知晓LGBT人士的乌干达公民。该法案不仅加重了乌干达现有法律针对同性恋者的惩罚并且制订了更为严厉的新刑法的条款。这些条款包括：发生同性性行为者可判决终身监禁；通过判决有期徒刑惩罚同性恋者支持者；如果知道LGBT人士以及支持相关LGBT人权者未向政府报告者将面临最长3年的监禁；最严厉的是发生同性行为的一方为艾滋病携带者将会面临死刑判决。如果该法案通过这将是对乌干达人权毁灭性的打击，并且将严重阻碍乌干达的艾滋病防治进程。 本周，美国民主、共和两党共同提交谴责乌干达反同法案的提案，众议院的1064号提案由霍华德・伯尔曼和伊利安娜・莱赫蒂宁提出，得到39名议员的支持；参议院的409号提案由拉斯•法因戈尔德以及汤姆•科伯恩提出，目前已得到4名议员的支持。众议院的提案中还呼吁不仅是乌干达，所有国家都应禁止认定同性恋为犯罪的法律。 我们需要公众的压力来确保两院的提案获得投票表决，来自美国政府的谴责将是促使乌干达总统穆塞韦尼阻止反同立法议案成为法律的重要因素之一。如果这两项提案通过，美国国会将与总统奥巴马和国务卿希拉里一起向乌干达政府传达这样的一个信息：通过该反同法案将对乌干达的对外关系带来非常严重的后果。 我们应该做什么？ 联席会议各成员组织发动工作组内部的工作人员以及志愿者，去转发我们的倡议，动员所有同志朋友以及支持同志的朋友去签名支持力促美国国会议员支持众议院1064号以及参议院409提案，谴责乌干达反同性恋议案以及明确所有乌干达人无论其性倾向都应该获得作为公民固有的尊严！发动更多的朋友支持美国国会议员支持众议院1064号以及参议院409提案，就是支持我们远在非洲的同伴，同时也是在帮助我们自己，唇亡齿寒啊！朋友们我们行动起来吧！      我们通过什么方式可以帮助他（她）们? 参与方法：（请按照以下步骤） 参与方法：（请按照以下步骤） 1.       请进入该网址： http://www.iglhrc.org/cgi-bin/iowa/article/takeaction/globalactionalerts/1088.html 2.  在网页中上部，您可以看到两个蓝色方框，如果您是美国公民请选择点击左边的方框，如果您不是美国公民请选择点击右边的方框，即这个方框。 3. 进入新网页后，请您将网页拖至末尾，您可以看到这个框架,那么请您在First Name一栏写上您的名字，Last Name一栏写上您的姓氏，Email处写上您的电子邮箱地址；City为您所在的城市，State/Province为州或者省，Zip/Postal Code为邮政编码，Country为国家，如果您来自中国，请在字母C部分找到China并选择。注意，加红色星号的为必填。填完后，请您点击”Send Your Message”发送即可！                                                          联席会议MSM工作委员会                                                           2010年2月11日     王龙 中国艾滋病工作民间组织 全国联席会议秘书处负责人 浙江爱心工作组组长 电话:13758248793 浙江同志情感热线: 0571-85621855(每天19:30-22:00) 邮箱zjtzaxgzz@yahoo.com.cn 浙江爱心网:www.zjtzax.com 办公地址：杭州市刀茅巷103号

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【China AIDS:5139】 三部门要求各地30天内废止乙肝歧视政策

 

http://news.QQ.com　 2010年02月11日01:58 　 新华网　 　 我要评论(3909)

本报讯 (记者吴鹏) 三部委昨日对取消乙肝歧视发出“最后通牒”：不仅卫生、教育、人社部门的“乙肝歧视”规定要立刻废止，即使地方政府做出的不合理政策，也要在30天内修改或废止。

昨日，人社部、卫生部、教育部联合下发通知，进一步明确取消入学、就业体检中的乙肝检测项目。与征求意见稿相比，规定乙肝歧视政策的修改期限、明确私查乙肝的处罚责任，成为通知的亮点。

乙肝禁检测范围扩大

通知中称，各级各类教育机构、用人单位在公民入学、就业体检中，不得要求开展乙肝项目检测。记者了解到，“不得检测”的范围不仅包括征求意见稿中的“乙肝五项”，还扩展到“乙肝病毒感染标志物检测”，范围扩大到了乙肝病毒脱氧核糖核苷酸检测，即俗称的“HBV-DNA检查”。

同时，通知也指出，入学、就业体检需要评价肝脏功能的，应当检查转氨酶项目。对转氨酶正常的受检者，任何体检组织者不得强制要求进行乙肝项目检测。专家表示，进行转氨酶检查可以衡量肝功能的状态，如果是乙肝病人，他们的转氨酶会出现异常。

通知还规定，因职业特殊确需检测乙肝项目的，应由行业主管部门向卫生部提出研究报告和书面申请，经卫生部核准后方可开展相关检测。

医护泄露隐私暂停执业

通知表示，有关检测乙肝项目的检测体检报告应密封，由受检者自行拆阅；任何单位和个人不得擅自拆阅他人的体检报告。另外，凡属教育、卫生、人社部门发布的“乙肝歧视”政策，要在接到通知之日起不再执行；地方人民政府发布的，要自接到这一通知之日起30日内，完成废止或修改工作。

通知详细列出了对违规检查乙肝的教育部门、卫生部门和企业单位的处罚方式。比如教育机构招生违规查乙肝，将给予通报批评，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处分；用人单位违规，要依照《就业服务与就业管理规定》给予罚款。

同时，体检机构不仅要停止在入学、就业体检中进行乙肝项目检测，对泄露乙肝携带者隐私的医护人员，将面临警告、责令暂停执业活动或者吊销执业证书的处罚。教育、卫生和人社部门如发现在乙肝检查监督中，存在失职、渎职行为的，最严重的可以撤职或者开除。

■ 相关新闻

禁入职业将统一公布

本报讯 (记者吴鹏) 昨日，三部委发出的通知中称，经核准的乙肝表面抗原携带者不得从事的职业，将由卫生部向社会公布。

之前有专家在接受采访时表示，希望卫生部门统一发布乙肝病毒携带者不得从事的职业，以防止用人单位私自以“不得从事”为由，拒绝接受乙肝病毒携带者工作。

但是限定乙肝病毒携带者不得从事的职业，是不是另一种歧视？中国工程院院士庄辉在日前曾表示，限定职业并非歧视，而是一种保护。

北京将调整

体检项目

本报讯 (记者魏铭言)北京市体检中心主任杜兵昨晚表示，尚未收到上级部门关于调整目前入学体检项目的通知，最晚在11日核实通知的下发执行时间，并会及时调整体检项目，取消现有的乙肝表面抗原检测。

不过，杜兵担心，即使他们在招生体检中取消乙肝检测，但学生入学后，再体检发现乙肝病毒携带，可能仍将面临被清退的风险。目前，北京地区统招高校的招生体检定点在北京市体检中心进行，但高校内对在校大学生是否进行年度体检、以及选择体检机构，都由校方决定。(新京报 吴鹏)

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【China AIDS:5136】 研究揭示HIV同性性行为传播之谜：性伴精浆中的RNA

研究揭示HIV同性性行为传播之谜：性伴精浆中的RNA 生物通ebiotrade.com 2010-02-11 　　加州大学与加州卫生系统的科研工作者近期对同性恋（男性）HIV传播机制进行了研究，相关成果文章The Origins of Sexually Transmitted HIV among Men Who Have Sex with Men发表在《Science Translational Medicine》上。 　　男同性恋人群的艾滋病传播问题已逐步受到重视，根据世界卫生组织（WHO）2008年最新统计，全球大约70％～80％的艾滋病病毒（HIV）感染者是通过性接触感染上的。发生一次无保护性交，在男性同性恋中传染HIV的概率约为0.5%～3%；而在异性性接触中，男传女的概率是0.1%～0.2%，女传男的概率是0.03%～0.1%。 　　艾滋病已被称为是"同性恋瘟疫"，那么HIV究竟是以什么机制在同性间传播呢？ 　　加州的科学家们找到了答案，HIV是以RNA的形式通过精液在发生性关系的男性-男性之间进行传播的。 这些发现查到了HIV传播的根源，回答了HIV在男性之间是如何传播的这一根本问题，并可能帮助人们将精力聚焦在如何以疫苗、阴道微生物杀灭剂或药物的形式研发成功的预防HIV的方法。 　　在这项研究中，David Butler及其同僚通过收集血液和精液样本对6对男性（[源始性伴]，即他们通过与其它的男性[接受方性伴]发生性关系而将其HIV传播给这些接受方性伙伴）的血液和精液中的HIV进行了基因测序研究。 精液是由精子、白细胞以及包裹这些细胞的叫做精浆的液体所组成的。 　　HIV病毒颗粒中含有自由流动的RNA，它们存在于精浆中，而精液中的白细胞则含有HIV的DNA � 这两者都可以是具有高度传染性的感染源。研究人员检查了在每一源始性伴以及每位接受方性伴精浆及白细胞中所发现的HIV的基因学特征，并对其进行了系统发生学的分析；这是一种通过比较基因学特征来确定生物相关性方法（非常类似用系谱图的方法来检视每个个体或动物标本之间相互关系的亲疏）。通过构建一种有关这些病毒的"系谱图"，研究人员能够追溯这些病毒的先祖史。他们得出结论，这些HIV来自源始性伴精浆中的RNA（而非他们白细胞中的DNA）。（生物通 小茜） 　　生物通推荐原文检索 　　The Origins of Sexually Transmitted HIV among Men Who Have Sex with Men, by D.M. Butler; W. Delport; S.L. Kosakovsky Pond; M.K. Lakdawala; P.M. Cheng; S.J. Little; D.D. Richman; D.M. Smith at University of California, San Diego in La Jolla, CA; D.D. Richman; D.M. Smith at Veterans Administration San Diego Healthcare System in La Jolla, CA. 资讯来源：生物通ebiotrade.com 2010-02-11 http://www.aibai.com/info/open.php?id=20288   同志哥  杭州青春工作组组长  浙江爱心工作组顾问  爱在钱塘互助会会长助理  杭州艾滋病工作草根 NGO  协会内务协调人  浙江希望工作组联盟秘书长  手机：15267169160  QQ：1241841592  为一个没有性倾向歧视的世界而奋斗，马克思恩格斯万岁，科学万岁，人文万岁，自由万岁！

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【China AIDS:5135】 中国彩虹先生已前往挪威参加世界总决选(图)

小呆在比赛前试装

    1月15日因故被取消的"中国彩虹先生选美"，今日通知淡蓝网，由评委选出的优胜者----来自新疆的小呆于昨天下午飞抵挪威首都奥斯陆，参加世界同性恋先生总决选。

    25岁的小呆来自新疆一个回族家庭，曾是一位职业模特，参加过央视模特大赛，并位居前列。近几年来，小呆积极投身同志公益事业，创办了新疆彩缘工作组。在接受采访时，他说希望10年后，能够和心爱的人走进婚姻殿堂。未来，他会不断呼吁同性恋者走出来，争取婚姻合法化。

    小呆今日下午从奥斯陆给淡蓝发回消息称，他参加了主办方安排的记者招待会，但因为中国的选美比赛被迫取消，没有获得官方的"绶带"，而其他各国选手均有此绶带，他感到非常遗憾。截至目前，已有22个国家的23名选手(澳大利亚两名选手)参加到世界同性恋先生大赛中来，现场十分热烈。

    春节期间，我们将继续连线前方参赛选手小呆，给大家及时传送最新报道，敬请关注。

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【China AIDS:5137】 白衣天使们，这些心声能唤醒你沉睡的爱吗？

白衣天使们，这些心声能唤醒你沉睡的爱吗？

再过几天，就是中国人最盛大的团圆节日——春节了，家家户户都在疲于为即将到来的传统佳节作准备，希望能在到来的新的一年有一个好的开始，家庭美满，阖家欢乐，万事如意。这是全国、全社会乃至全世界的期望。

然而，值此神州喜庆时节，红河草根网络的兄弟姐妹并没有因为节日的到来而停止手里的工作，而是放弃回家看望父母，与自己的妻子儿女共享天伦之乐在为了社群同伴的问题忙于奔波，筹备举办社群同伴的演讲比赛，为社群同伴争取一个良好的治疗环境尽自己的一分努力。

2月10日下午，在个旧CDC会议室里，社群同伴的演讲比赛拉开了序幕。随着同伴们那发自肺腑的声音，现场每位来宾的心开始逐渐沉重，深深的感受到了他（她）们背后的那些不为人知的辛酸。。。。。。参赛选手们满怀激情的用自己的方式向在场人员诉讼着各自的心声，有的是在医院遇到歧视；有的在赞扬某地医护人员的崇高品德；有的是自己感染HIV以来的心路历程；有的在呼吁社会平等；也有的是在为同伴的遭遇愤愤不平。

“我们的敌人是艾滋病病毒，而不是感染艾滋病病毒的人。”面对病魔的威胁，怀着对生命的渴求，一位社群同伴这样说道，“生命对于每一个人都是平等的，不管他（她）是正常人还是一个艾滋病病毒感染者还是一个受艾滋病影响的儿童，他（她）们都应该享有一个公民应有的权利和义务，他（她）们需要相同的对待，同时更需要关爱。”生命是宝贵的，生存的权利高于一切，人的生命，只有一次。在描述感染之后的感受时，同伴用忧伤的语气这样说：“有感动、有愤怒、有无奈、有呐喊、有心酸、有挣扎、有泪水、有疲惫。”有的同伴还引用了一些世界名著的经典逻辑思维，来表达自己特殊的感受。

一幕又一幕的悲惨片段通过演讲者的口中，源源不断的传人到每个人的脑海里。某人因为不堪忍受病魔和毒品的折磨而跳楼自杀；某同伴因吸毒过量而暴死街头；某病人因艾滋病晚期病发而离开人世；某人在争分夺秒的抢救过程中因医院对感染者无故的歧视.拖延而失去生命……

一位已经是孩子的母亲的同伴向大家讲述了一段让人难以置信的入院治疗经历：

当我入院后才知道我们是多么的“特殊”，我想住一个单间却被告知像我们这样的产妇是不允许自己选病房的，必须由她们安排病房（一间她们平时用做临时输液的5人间病房），我们所有的生活用品都必需购买一次性用品，连包裹孩子的襁褓也要自己准备，卫生纸和孩子的止尿裤可以向她们科室购买。由于不能母乳喂养，每天都要冲泡几次奶粉，而病房内却没有饮水机，我只好让家人在白天趁别的病房没人时用水壶去接一点开水来用。当每天早晨看着别人的孩子都是护士抱去集中洗澡，而我们的孩子却是护士提一小桶热水进到病房倒入我们的小盆中单独洗澡时我的心里就很难过。我不禁想问：什么是歧视，什么叫做人人平等？难道就因为我们是HIV感染者所以就应该受到如此对待吗？由于是剖宫产，待到一拆线我就赶快出院了，从入院到出院一共只住了5天时间，但加上各种各样的费用，5天的时间我们就花费了3800多元钱，可收据上显示出来的只有3400多元，相比起其他在她们医院生产的普通产妇来说费用高出了许多，而据我所知在她们医院生产的普通产妇做剖宫产的最高费用只用了2800多元。为此，我询问了医院的相关人员，得到的答复是：因为我们是HIV感染者产妇，所以我们出院后所有的行李都必需拿去销毁，因此费用就比普通产妇的要高。

最后她向社会呼吁，我们虽然是HIV感染者，但是我们也有做母亲的权利，请给予我们和常人一样的尊重和理解！

有病友在受医疗歧视时发出了这样的感慨：让我们刻骨铭心的不仅仅是大众所感受到的资源紧张与费用昂贵的问题，而是另一种普通人永远无法感受到的医疗歧视，一个小小的手术，竟让这些白衣天使不惜背弃医学伦理，违背良知，蔑视人性，这实在是种悲哀的事情啊！

如果说以上这些呼声还没有引起人们心理的震撼，那下面这位同伴讲述的这则故事却足以让每个人都痛彻肺腑。

在6月中旬美沙酮同伴陈某某就因为做人工流产遭到医生的歧视，本来是不做因为她是感染者回来在其家人的苦苦请求下同意，但是所有医疗器具必须她们出钱购买，其主治医生在实施手术时不知道是因为害怕还是什么原因，草草手术使得病人出现大量流血，但是医院医生害怕被感染所以没有做出有效的处理，只是叫其男朋友用草纸进行堵漏一共用了8包草纸，（这是其男朋友当面和我说的）当时其男朋友非常气愤就对其主治医生说，你们这样做手术不负责而且这样歧视我们我是可以告你们的，那个主治医生这么说的：“像你们这种人到什么地方告我都不怕。”其男友向当地艾办领导表示要去向新闻零距离的记者诉说县医院对病人的歧视行为。事情到了这个份上医院才叫当事人去商量，处于担心自己的隐私被暴露，在艾办领导的劝说下，当事人同意医院向她们赔礼道歉（特别是其主治医生），然后赔偿她4000多元人民币，事情就这样草草了结。

面对所遭遇的逆境，同伴们向全社会发出了求生的呐喊：坚信每个人的人格尊严和社会价值都是平等的，并且也理应受到平等的对待。多一些宽容、关怀和帮助，为我们营造一个充满友善、亲情、理解和正常的生活环境，鼓励我们采取积极的生活态度，使我们坚定生活下去的信心。

演讲中，也有一些同伴说在赞扬一些地方关爱医院的医护人员，这和一些同伴在医院受到的歧视形成了鲜明的对比。

一位同伴这样描述他在感染者关爱病房看到的一幕：我走进治疗室，治疗室的护士及护士长正亲自戴着手套在给病人打针抽血。由于治疗的大部分病人都是以前因为静脉吸毒感染的，所以血管硬化变形，有的几乎看不见血管，所以抽起血来很困难，有时要很长的时间才抽得到血。每一次为这些病人抽血，全部人都会屏住呼吸，看见血抽出来后才会露出欣慰的笑容。有一次护士在给一位病人抽完血后，不小心针头扎到了自己，她不是忙于处理自己被扎的危险，而是耐心的安慰病人，看到病人满意的离去，才镇定自若的为自己消毒和处理。

类似的感人故事还有很多，有一位同伴一度两次病危，但都从病魔手里化险为夷。当然这并不是他吉星高照洪福齐天，这一切都得自当地社群组织的大力帮助及与相关政府部门的积极协调，才使得这位同伴在最危难的时候得到了政府部门的救助，一次又一次的把他的生命从病魔的手里夺了回来。

看着这些悲壮的文字，我们仿佛能听到现场演讲者那时而激动、时而低泣的演说声，那抑扬顿挫感人肺腑的声音似乎在一次次击打着我们的心灵，深深的触动着人们心中那尘封已久的爱，心灵深处的震撼久久不能为之平静。

他们都是病人，都需要治疗。但为什么在人类文明高度发达的今天，这些行为还发生在以救死扶伤为天职的医院里呢？如果说这就是所谓的现代文明，那我们是否可以考虑该放弃这种文明？这种文明到底是帮助的人类还是伤害了人类？诚然，事无绝对，在部分地区，广大社群同伴也在群口赞扬医护人员的高风亮节，同是医护人员，但之间的差距却是如此之大。上至受全国人民爱戴的胡锦涛主席尚能用自己的积蓄救助感染者病人，下至社群组织也能为同伴不辞辛劳，和他们相比，被人们誉为“白衣天使”的医务人员只需履行一下自己的职责，就能很好的挽救一个病人，这应该说是没什么困难可言的，难道这些故事还不足以唤醒你们那沉睡的爱吗？虽然有的病人在事后幸运的得到一些微薄的赔偿，暂时可以利用所得进行简单的治疗，可心灵的创伤该如何医治呢？其实心灵的治疗很简单，只需要一味药就够了，这味药的名字叫——医德！

 

相关信息链接：http://blog.sina.com.cn/wangmengxing1983

整理：红河草根网络倡导部

 

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【China AIDS:5138】 北京爱知行研究所2009年政府信息公开项目工作报告

北京爱知行研究所2009年政府信息公开项目工作报告

北京爱知行研究所 2010年2月10日发布

 

目录

一、项目背景

二、项目活动

公民参与政府信息公开小额资助项目实践

政府信息公开申请长效机制

三、项目效果

四、项目展望

 

一、项目背景

2008年5月1日，《政府信息公开条例》在公布一年后正式生效实施。《条例》推行政府信息公开，将从制度上打破政府和公众信息不对称的权利失衡现象，大大降低公权力行使的非理性和滥用行为，保障以公民知情权为代表的其他各种权利。同时，也是推进民主、建设法治政府的重要举措，建立公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。

北京爱知行研究所于2008年11月份设立了"公民参与政府信息公开小额资助"项目，并开通政府信息公开咨询热线，以推动在公共卫生领域的信息公开，也期望这些实践能带动更多的人在不同领域开展政府信息公开申请，促使《政府信息公开条例》落到实处。

此外，北京爱知行研究所工作人员尝试建立政府信息公开的长效工作机制，将工作中遇到的问题通过申请政府信息公开的形式向有关部门获得信息支持，并推动《政府信息公开条例》的进一步落实。

 

二、项目活动

（1）公民参与政府信息公开小额资助项目实践

1．介入领域及回复结果

2009年3月份起，爱知行北京办公室通过公开招标的方式确立支持 3个小组，分别在北京、河南、湖北三地开展政府信息公开申请的实践截止2009年12月份，各个小组累计提交过35次的政府信息公开公开申请，收到有效回复23个。

上述申请介入的领域有：

①     公共卫生预算信息

北京小组提申请公开："卫生部2008年运用于艾滋病防治的经费"、"北京市卫生局向艾滋病筛查实验室投入的经费预算"、湖北小组申请公开"2009年武汉市卫生局计划用于艾滋病预防工作的资金"、"2009年用于艾滋病预防工作的资金使用情况"。

②     卫生系统执行《艾滋病防治条例》情况

河南小组申请："河南省卫生厅2008年执行《艾滋病防治条例》第十一条中设置艾滋病防治公益广告的情况"、"郑州市卫生局在2008年执行《艾滋病防治条例》第十一条中设置艾滋病防治公益广告的情况"、"郑州市人民政府2008年执行《艾滋病防治条例》第十一条中设置艾滋病防治公益广告的情况、"以上政府部门均回复没有设置公益广告。

③     虚假医疗信息的审批与监管

河南小组就郑州市华山医院、郑州市华康医院、郑州市同济医院，解放军第261医院关于彻底根治乙肝的广告是否办理了医疗广告审批手续向郑州市卫生局提出了申请，郑州市卫生局答复以上医院的广告是非法的。

④     政府针对感染者的特殊政策

各个小组提出的申请有："湖北省向贫困艾滋病家庭进行经济援助的规定"、"常住北京的外地户籍感染者是否享受免费抗病毒治疗的政策"、"广东省民政厅在给感染者办理低保过程中艾滋病病人及其家属隐私保护的相关配套措施"、"上海市卫生局艾滋病病人及其家属隐私保密制度的具体实施文件"。"武汉市各单位职工中艾滋病人和感染者基本医疗保险问题的办法。" 以上申请均取得了政府的回复，取得了相关的规定。

⑤     政府实施的HIV感染者救助工作信息

提出的申请有"武汉市免费提供HIV咨询服务和HIV抗体初筛检测服务的人数"、"武汉市贫困艾滋病患者提供免费抗病毒治疗记录"、"武汉市为感染艾滋病病毒的孕产妇免费提供预防艾滋病母婴传播的治疗和咨询人数"。以上信息没有得到政府的回复。

⑥ 传染病疫情信息和政府的救治人数

各地提出的申请有："河南手足口病疫情及免费救治人数、全国各省艾滋病病人数量"以上信息均得到回复。

2. 项目宣传

2009年 5月湖北小组扎在武汉科技大学黄家湖校区开展《政府信息公开条例》宣传，发放宣传手册106份，发放问卷79份，回收73份。

河南小组于2009年6月21日在河南省NGO活动中心与北京益仁平中心合办《政府信息公开条例》公民实践座谈会，益仁平郑州办公室、河南翡翠星工作组、黄河青年读书会的部分成员及关注公益活动的三位律师及"商都论坛"的网友等共计20人参加了座谈会。

3. 采取的救济措施

①行政诉讼

负责河南省卫生厅拒不受理："郑州市华山医院、郑州市华康医院、郑州市同济医院虚假医疗广告是否有审批和监管"的信息公开申请。志愿者向郑州市金水区人民法院起诉河南省卫生厅拒不受理政府信息公开申请的行为，但郑州市金水区行政庭以不受理公益诉讼为由拒绝立案。

②行政复议

针对河南省卫生厅拒不受理"郑州市华山医院、郑州市华康医院、郑州市同济医院的虚假医疗广告是否有审批和监管"的信息公开申请，志愿者向中华人民共和国卫生部提起了行政复议申请，最终河南省卫生厅被迫提供了"郑州市华山医院、郑州市华康医院、郑州市同济医院医疗广告没有办理审批和监管"的信息。

③保留证据

尝试了选用挂号信邮寄的方式申请信息公开，以了解政府部门对挂号信方式的反应状况，同时挂号信也为后期实施救济保留了有力证据。

 

（2）政府信息公开申请长效机制

针对工作中遇到的一些问题，通过政府信息公开的形式向有关部门获得信息支持，以便更好地开展工作，服务社群，以下为长效工作机制中，申请政府信息公开的主要内容及申请结果：

2009年4月，北京爱知行研究所向卫生部申请政府信息公开，希望获取的信息为：《对监狱、劳教所羁押、收教人员全面开展艾滋病病毒抗体筛查的通知》（卫疾控发〔2004〕369号），通知中的筛查对象 是否包含强制戒毒所的受戒人员。

2009年8月13日下午14：30，北京爱知行研究所分别向卫生部、教育部、民政部社会救助司、国务院防治艾滋病工作委员会办公室，寄出政府信息公开申请表，希望获取艾滋病病毒感染者，艾滋病病人及其家属隐私保护等信息，以便更好地参与艾滋病防治工作。申请内容如下：

（一）卫生部政府信息公开申请

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《艾滋病防治条例》申请获取下列信息：

1）关于县级以上人民政府有关部门按照职责分工负责艾滋病防治及其监督管理工作的相关配套措施；

2）在艾滋病防治及其监督管理工作的开展中，艾滋病病毒感染者，艾滋病病人及其家属隐私保密制度的具体实施文件；

3）在艾滋病防治及其监督管理工作的开展中，发生隐私泄漏情况的补救机制，即关于处罚泄露艾滋病病毒感染者，艾滋病病人及其家属隐私的责任主体以及补偿受害人的相关配套措施；

4）《艾滋病防治条例》实施的监督机制，即监督《艾滋病防治条例》实施的配套措施；

5）在艾滋病检测、流行病学调查研究、政府关怀政策落实中，艾滋病病毒感染者，艾滋病病人及其家属隐私保护的相关配套措施；

6）在艾滋病检测、流行病学调查研究、政府关怀政策落实中，发生隐私泄漏情况的补救机制，即关于处罚泄露艾滋病病毒感染者，艾滋病病人及其家属隐私的责任主体以及补偿受害人的相关配套措施；

7）对各级卫生部门和卫生工作者开展培训的相关配套措施和年度考核报告。

（二）教育部政府信息公开申请

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《教育部机关政府信息公开实施办法》申请获取下列信息：

1）实施"两免一补"的政府关怀政策中，有关学校在评定免费教科书资助对象的评定程序中，由学校、学生家长和教师代表参加的评审小组对申请免费教科书学生的家庭贫困程度进行审核，以及在校内及学生家庭所在乡镇范围内公示拟定受助学生名单等其它程序中，艾滋病病毒感染者，艾滋病病人及其家属隐私保护的相关配套措施；

2）"两免一补"等教育部门关怀政策落实中发生隐私泄漏情况的补救机制，即关于处罚泄露艾滋病病毒感染者，艾滋病病人及其家属隐私的责任主体以及补偿受害人的相关配套措施；

3）在落实教育领域内的政府关怀政策中，艾滋病病毒感染者，艾滋病病人及其家属隐私保密制度的具体实施文件；

4）对各级教育部门及工作人员开展培训的相关配套措施和评估机制。

（三）民政部社会救助司政府信息公开申请

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《城市居民最低生活保障条例》、《艾滋病防治条例》申请获取下列信息：

1）《城市居民最低生活保障条例》中，"经批准享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由管理审批机关采取适当形式以户为单位予以公布，接受群众监督"程序中，艾滋病病毒感染者，艾滋病病人及其家属隐私保护的相关配套措施；

2）在落实政府关怀政策中，艾滋病病毒感染者，艾滋病病人及其家属隐私保护的相关配套措施；

3）《城市居民最低生活保障条例》及其他政府关怀政策落实中发生隐私泄漏情况的补救机制，即关于处罚泄露艾滋病病毒感染者，艾滋病病人及其家属隐私的责任主体以及补偿受害人的相关配套措施；

4）在落实政府关怀政策中，艾滋病病毒感染者，艾滋病病人及其家属隐私保密制度的具体实施文件；

5）对政府各项关怀政策的实施单位和工作人员开展培训的相关配套措施和评估机制。

（四）国务院防治艾滋病工作委员会办公室申请政府信息公开

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《艾滋病防治条例》申请获取下列信息：

1）关于县级以上人民政府有关部门按照职责分工负责艾滋病防治及其监督管理工作的相关配套措施；

2）艾滋病病毒感染者，艾滋病病人及其家属隐私保护的相关配套措施；

3）对按照职责分工负责艾滋病防治及其监督管理工作的县级以上人民政府有关部门和工作人员开展培训的相关配套措施；

4）在艾滋病防治及其监督管理工作的开展中，艾滋病病毒感染者，艾滋病病人及其家属隐私保密制度的具体实施文件；

5）在艾滋病防治及其监督管理工作的开展中，发生隐私泄漏情况的补救机制，即关于处罚泄露艾滋病病毒感染者，艾滋病病人及其家属隐私的责任主体以及补偿受害人的相关配套措施；

6）《艾滋病防治条例》实施的监督机制，即监督《艾滋病防治条例》实施的配套措施；

7）对按照职责分工负责艾滋病防治及其监督管理工作的县级以上人民政府有关部门的评估机制及年度考核报告。

此次信息申请并没有从政府部门得到具体详实的信息。

2009年12月15日上午10：00，北京爱知行研究所所长万延海分别向卫生部、云南省人民政府、云南省卫生厅寄出政府信息公开申请表，希望了解我国及云南省艾滋病疫情现状、云南省艾滋病防治工作，以便更好地参与艾滋病防治工作。政府信息公开申请信全文参见附件。以下分别为所需信息的具体内容：

卫生部政府信息公开申请

11月30日卫生部公布的最新艾滋病疫情评估报告显示，目前，我国总体艾滋病疫情仍呈低流行状态，但在部分地区已经出现了高流行，报告人群感染率超过1%的县已有多个。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《卫生部信息公开指南》申请获取下列信息：

1.在我国，艾滋病人群感染率超过1%的各个县的名称；

2.在我国，艾滋病人群感染率超过1%的各个县的具体艾滋人群感染率；

3.在我国，艾滋病人群感染率超过1%的各个县的艾滋病流行病学报告及监测报告。

卫生部政府信息公开申请的回复如下：

1.根据《传染病防治法》第三十八条规定，国务院卫生行政部门定期公布全国传染病疫情信息。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门定期公布本行政区域的传染病疫情信息。

2.各地的疫情数据不属于我部政府信息公开的范围。全国艾滋病疫情现状已在卫生部网站公布，请自行登陆查阅。

（二）云南省人民政府信息公开申请

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省人民政府办公厅政府信息公开指南》向云南省人民政府（云南省艾滋病防治领导小组和办公室(1990年至2004年4月)、云南省防治艾滋病工作委员会(2004年4月至今)、云南省防治艾滋病局（2007年3月至今））申请获取下列信息：

1.1990年到2009年期间发布的有关艾滋病防治的工作性文件，包括云南省政府向中华人民共和国卫生部提交的有关艾滋病防治的各项工作性文件，云南省政府向各委、办、厅、局、市、州、县下达的有关艾滋病防治的各项工作性文件；

2.1990年到2009年云南省艾滋病防治经费的预算和决算报告，包括中央补助云南省艾滋病项目经费的预算和决算报告，云南省省级财政投入艾滋病项目经费的预算和决算报告，通过云南省人民政府管理的国际合作项目（如中英项目、全球基金艾滋病项目、美国国际发展署项目、中澳项目）经费的预算和决算报告；

3.1990年至2009年，云南省每年统计到的吸毒者感染艾滋病病毒的人数及地区分布。

（三）云南省卫生厅信息公开申请

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省卫生厅政府信息公开指南》向云南省卫生厅申请获取下列信息：

1.1990年至2009年期间发布的有关艾滋病防治的工作性文件，包括云南省政府向中华人民共和国卫生部提交的有关艾滋病防治的各项工作性文件，云南省政府向各委、办、厅、局、市、州、县下达的有关艾滋病防治的各项工作性文件；

2.1990年至2009年云南省艾滋病防治经费的预算和决算报告，包括中央补助云南省艾滋病项目经费的预算和决算报告，云南省省级财政投入艾滋病项目经费的预算和决算报告，通过云南省人民政府管理的国际合作项目（如中英项目、全球基金艾滋病项目、美国国际发展署项目、中澳项目）经费的预算和决算报告；

3.1990年至2009年，云南省每年统计到的吸毒者感染艾滋病病毒的人数及地区分布。

2010年1月21日得到云南省防治艾滋病局的政府信息公开申请回复，对于申请的信息该局都提供了相关的具体材料。

 

三、项目效果

1．在全国范围内带动政府信息公开的申请实践。

爱知行实施该项目和《政府信息公开条例》的实施是同步的，爱知行支持的小组率先在各个地区开展政府信息公开申请的实践，去推动《政府信息公开条例》落到实处。通过一年的努力，在各地的政府信息公开实践活动带动了一些机构和个人来参与政府信息公开申请的实践。政府信息公开申请为公民维权（感染者群体的特殊救济政策）提供了相应的依据、标准、途径、程序等信息的条件；从而使公民权利的实现有了比过去更切实的保障。同时政府信息公开申请也被公益组织作为政策倡导的工具（公开公共卫生方面的相关预算、HIV感染者的政府保障资金等）为政策倡导提供有效的基础资料。从而更有效的推动公益组织的发展。

2．为以后推动政府信息公开申请提供经验的借鉴。

在一年的实践中，各个小组的申请刚开始都不是很顺利，很多申请被拖延和拒绝，为此我们尝试运用了救济措施，如申诉、举报、行政复议、行政诉讼等。河南省卫生厅在最初拒绝接受政府信息公开申请，志愿者起诉到法院，法院以不受理公益诉讼为由拒绝立案，最后志愿者向卫生部申请行政复议，在卫生部行政复议的压力下河南省卫生厅才给出答复。

在《政府信息公开申请》刚开始实施之际，政府公职人员依然对政府信息公开存在抵触，漠视公民的知情权。 209年11月2日，最高人民法院公布《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定(征求意见稿)》，规定赋予公民、法人或者其他组织对于政府信息公开中的具体行政行为不服，依法提起行政诉讼的权利，为更有效的推动政府信息公开申请实践，以后要采取救济措施，要更多的行使诉讼权利，来监督政府真正是否依法实施政府信息公开，以保障自己的权利。

 

四、项目展望

对于《政府信息公开条例》实施中遇到的各种困难、障碍，不能企望在很短的时间内予以克服和排除，但是我们在可能的范围内有步骤地采取各种相应措施，克服困难，排除障碍，以推进政府信息公开制度的有效实施。

第一、推广政府信息公开实践的经验，该项目开展一年来，积累了十多起案例，每个案例都保留了整个政府信息公开申请的过程，建议将案例集推广，为更多愿意提起政府信息公开申请的人提供技术支持。

第二、带动不同公益组织组织参与政府信息公开实践，爱知行支持的项目主要侧重于公共卫生领域，以后对于政府信息公开活动应该有更多关注政务公开的组织在不同领域、不同层面去推动，爱知行的经验可以为各个组织分享，支持各个组织去实施政府信息公开申请。

第三、推动政府信息公开立法的修改。

   （1）《条例》的位阶太低，它不是人大常委会制定的法律，更不是全国人民代表大会制定的基本法律，它只是一个行政法规，其调整范围有限，仅仅规范政府机关、法院、检察院、其他公权力机构的信息，《条例》也规范不了。将《信息公开条例》上升为《信息公开法》，最好由全国人大通过，成为基本法律。

   （2）《条例》的某些规范过于原则、过于宽泛，如第14条规定"行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息"。关于"国家秘密"没有明确的规定，某些政府机关，它如果不想公开相应信息，往往以"国家秘密"为由拒绝提供。推动《保密法》和《档案法》的实施细则的出台。

   （3）关于诉权的保障：《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定(征求意见稿)》的出台是为了救济诉权，但是在是否应该赋予普通公民对政府拒绝公开政府信息影响社会公共利益的行为提起行政诉讼的权利依然没有做出明确规定。从条例的法律位阶上属性上来看，对政府拒绝公开政府信息影响社会公共利益的行为提起行政诉讼的权利也不大可能有突破。需要大量的公民和公益组织机构去实施申请并采取措施救济诉权，以使诉权落到实处。

北京爱知行研究所

2010年2月10日