2009年6月6日星期六

【China AIDS:4276】 Fw:关于公布感染者类别组初步候选人名单的通知

                                  中国全球基金项目国家协调委员会（CCM）
                            艾滋病、结核病和疟疾患者或感染者类别组换届选举
                                    关于公布初步候选人名单的通知
    2009年5月23日独立选举委员会向社区发布《关于公布候选人报名名单的通知》，并提示资料不全的报名候选人提交补充材料。5月28日至6月3日，独立选举委员会根据在规定时间内新收到的补充材料整进一步更新候选人报名信息，同时整理候选人支持，其中包括：根据确定的选民名单对比候选人的支持者是否具有正式选民资格，支持人支持候选人的数量是否符合规定，在候选人支持信函中是否注明了支持理由，候选人支持信函是否系由支持者本人通过电子邮件发出，或手写信函。核查上述信息后，选举委员会统计了有效的候选人支持者；在有效支持者人数不足20人的情况下，提示候选人。现将初步候选人信息向社区公布-请参见附件1。
    对初步候选人资格的质疑将于2009年6月4日开始，为时5天，于2009年6月8日24时结束。如果广大社区对于公布的候选人身份有任何质疑，请将意见直接发送到换届选举指定电子邮箱：ccm2009plwd@gmail.com 。独立选举委员会不受理采用电话和传真形式发送来的质疑。独立选举委员将会把收到的所有质疑都公布在指定的选举网站上，但如信件中有涉及隐私及其他人身攻击、侮辱、谩骂等语言的，独立选举委员会将把相关语句删除、并在公布时予以注明。
    独立选举委员会将在2009年6月9日公布质疑材料，请受到质疑的候选人在6月10日10时前提交抗辩材料。2009年6月11日将公布最终的候选人名单。
在质疑过程中如果有任何问题，可以通过以下方式联系独立选举委员会：
电子邮箱：ccm2009plwd@gmail.com
电话：010-8532 4230 或者 010-8532 4250
传真：010-8532 2261
通信地址：北京市朝阳区亮马河南路14号塔园外交办公大楼 2-8-2
邮编：100600
                                                                      中国全球基金项目感染者类别组独立选举委员会
                                                                                                    2009年6月4日
附件：
1. 艾滋病、结核病和疟疾患者或感染者类别组换届选举初步候选人名单

---------- 转发邮件信息 ----------
发件人："chenhuan <chenhuan@chinaglobalfund.org>"
发送日期：2009-06-04 23:01:16
收件人：rgl88@126.com
抄送："'Yao Lingyun'" <lingyunyao@chinaglobalfund.org>

主题：关于公布感染者类别组初步候选人名单的通知

附件请查收关于公布感染者类别组初步候选人名单的通知和初步候选人名单，请帮我们在邮件组里转发。表中标明下载的地方是关于候选人的其他报名材料，请登录CCM网站：

http://www.chinaccm.org.cn/zh-hans/node/361 阅览。

祝好！

谢谢！

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【China AIDS:4275】致非工委：选举委员会发布解释的时间距截止时间如此之近

非工委：

5月31日和6月1日，非政府组织工作委员会先后发布"非工委关于联合签署有关提议案的通知"和"非工委关于联合签署有关提议案的再次通知"，要求部类成员组织在6月4日24时之前把关于选举规则修改意见提交给非工委制定的地址，但均未对选举规则第56条作出解释。

然而，6月4日，在截止日期即将到期之时，以社区为基础非政府组织类别组独立选举委员会发布"关于选举规则中第五十六条《规则的修改》的解释"，提出"独立选举委员注意到,目前社区中有些组织对规则中部分已通过条款有修改的意向，现特对选举规则中第五十六条《规则的修改》予以解释和说明，以便社区对部分条款的修改动议和过程能够有序进行并有章可循。"（ http://www.chain.net.cn/gjjxm/zgqqjjxmjgjxdwyh/CCM_xjzl/CCM-NGOelection/ngo_tg/24173.htm。）

既然选举委员会对选举规则修改程序作出确切的解释，而且解释的时间距"6月4日24时"如此之近，为了使大家能够根据选举委员会的解释充分提出、讨论和处理好选举规则中出现的问题，建议非政府组织工作委员会再次发布征集部类成员组织对选举规则修改的意见，给出多一些时间。

--
陆军
总协调人
北京益仁平中心
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中国全球基金项目国家协调委员会（CCM）

以社区为基础组织或其他非政府组织类别组换届选举

关于选举规则中第五十六条《规则的修改》的解释

　　独立选举委员注意到,目前社区中有些组织对规则中部分已通过条款有修改的意向，现特对选举规则中第五十六条《规则的修改》予以解释和说明，以便社区对部分条款的修改动议和过程能够有序进行并有章可循。

　　第五十六条　【规则的修改】

　　由非政府组织工作委员会有二分之一的委员，或草根NGO社区至少来自三个不同部类的30个组织的联名，可以提出修改本规则的动议。

　　非政府组织工作委员会以三分之二多数委员的同意，可以对本规则的个别条款进行修改，并报CCM备案。部分修改可以通过网络进行。

　　修改程序主要环节有：将修改议案在网上公布，进行讨论和辩论，委员会讨论修正议案，对修改动议进行投票。

　　对本规则的重要核心条款、或大部分、或全面修改，需要通过公开招聘独立专家进行起草工作，修改议案需要由社区大会通过。

　　规则修改的程序性工作由本类别的工作委员会和CCM秘书处共同组织。

　　首先，一个"修改议案"需要包括以下要素：

　　- 原规则中相对应的条款。修改议案是对原规则中某个特定条款的修订，不是新增条款。

　　- 修改"原规则中相对应条款"的文字为"修改议案"中的文字。仅反对某条款、建议修改，而不提出具体该如何修改的修改议案无法进行公布和讨论，并得到实施、指导选举，故修正议案需要提出具体的替代方法，并落于具体文字。

　　- 修改议案一经有效通过，即取代原选举规则，指导选举。但请注意：对本次选举已经发生过的选举步骤，修改议案不能推翻其结论，以保证选举的有序进行。但修改议案经过社区通过后，可以写入《选举规则》、替代原条款、指导下一届选举的具体实施。

　　其次，规则的修改应遵循如下步骤：

　　第一步：提案人将修改议案、支持材料通过正式方式提交给CCM秘书处或非政府组织工作委员会。

　　- 修改议案的标准如上要素所述。

　　- 正式方式是指通过书面的形式提交（建议以邮件的方式递交）。

　　- 支持材料的标准按照《选举规则》的规定，由非政府组织工作委员会1/2委员或草根NGO社区至少三个不同部类的30个组织的联名。三个部类按照武汉大会通过的《选举规则》中所定义的NGO组织分类划分，30个组织以选举委员会已经公布的正式选民名单为准。

　　- 对修改议案的支持信函应完整包含：支持组织（名称）支持修改的动议。支持组织（名称）在阅读、了解了修改议案和选举规则中原条款后，支持修改议案（修改议案的内容）。在信函正文后，留联系方式，并由组织负责人手写签名。

　　- 支持组织不能对同一条款所提出的有矛盾的不同修改议案同时签名支持。如出现此情况，则该组织对此条款的所有修改议案的支持都将视为无效。

　　- 含有以上信息的手写签名原件要邮寄到CCM秘书处和非工委指定通讯地址。

　　第二步：CCM秘书处和非工委按照修改议案的标准和支持组织的标准对提出的修改议案进行审核，并将符合修改议案标准和支持组织要求的修改议案以及不符合的修改议案同时在网上公布，供社区讨论和辩论。对于不符合修改议案标准和支持组织要求的议案，CCM秘书处和非工委需要回复修改议案的提案人，明确解释理由。提交至CCM秘书处和非工委的修改议案内容不能再进行修改。任何修改均需重新寻求30个组织的联名支持。

　　第三步：CCM秘书处和非工委将修改议案、支持材料和社区讨论和辩论内容提交至独立选举委员会，选举委员会应对修改议案是"个别条款"还是"重要核心条款、或大部分、或全面修改"做出裁决，并将结果通知CCM秘书处和非工委。同时就是否暂停选举做出决定（若修改议案不影响目前正在进行的某个选举步骤，选举可以继续进行）。

　　第四步：非工委就"个别条款"的修改议案进行表决，三分之二（含三分之二）多数委员表决同意即认为通过。

　　第五步： CCM秘书处和非工委将有关修正议案、支持材料和非工委对修改议案的表决结果（三分之二多数委员同意启动，含三分之二）后提交至独立选举委员会。如修正议案的提出和表决过程符合第五十六条的规定，选举委员会将接受对条款进行修改的动议。如修正议案的提出过程不符合第五十六条和对此条说明的规定，选举委员会需公布理由、不接受对条款进行修改的动议、继续按照原条款组织选举过程。

　　第六步：选举委员会按照修改后的选举方案，继续进行选举。

　　若选举委员会对修改议案裁决为"重要核心条款、或大部分、或全面修改"，则需要通过公开招聘独立专家进行起草工作，修改议案需要由社区大会通过。

　　独立选举委员会建议对个别条款修改动议、议案的提出、获得支持、审核以及非工委表决过程在10天之内完成，以确保非政府组织类别组选举能在7月底，即现任CCM代表任期截止前之前完成。

　　独立选举委员会受社区的信任负责组织此次选举，我们有责任中肯地提醒社区同仁，非政府组织类别组现任代表的任期截止至7月底，即换届选举需要在7月底之前完成。社区同仁在考虑启动修改程序和对规则中的部分条款进行修订时，应注意这一时间期限。同时也需要考虑，若换届选举过程未能在7月底之前如期完成应如何保证在7月底之后、此次换届选举完成之前非政府组织类别组在CCM层面的持续参与。

以社区为基础非政府组织类别组独立选举委员会

2009年6月4日

以社区为基础的非政府组织工作委员会（非工委）

致独立选举委员会及社区组织公开信

独立选举委员会及社区组织各位同仁：

大家好！

社区非政府组织类别CCM换届选举工作启动以来，鉴于非工委授权CCM秘书处组建独立专家选举委员会并启动选举程序之日起，非工委不再介入选举具体工作的原则，非工委没有参与选举委员会的日常工作。但我们注意到选举委员会在启动选举程序后的实际工作中，遇到了一定的困难。和各社区组织一样，我们也注意到选举在推进过程中出现了很多的问题。

5月26日晚，应部分社区组织陆续发出的强烈要求，非工委召开成员会议，紧急磋商关于选举工作中出现的问题和部分社区组织呼吁暂停选举，修改选举规则的建议。经过非工委成员讨论，达成如下意见并公开如下：

1、根据选举规则规定，非工委自授权CCM秘书处组建独立专家选举委员会并启动选举程序之日起，非工委无权停止或影响选举委员会独立工作。但我们提请选举委员会重视社区组织的各种意见，采用民主、公正和公开、透明的方式处理选举过程中遇到的各种问题，对社区组织普遍反映的问题给予重视并采取相应的有效措施；

2、非工委希望社区组织应认真对待本次选举，以社区工作大局为重，本着实事求是的原则，积极地配合选举委员会推进选举工作，以负责任的态度参与并完成本次选举；

3、我们注意到，选举规则在执行过程中暴露出诸多的漏洞。因为规则本身的不完善，使选举委员会在推进选举工作中遇到了很多实际困难。我们提议，选举委员会和非工委及CCM秘书处三方立即召开对话会，共同磋商解决问题的有效途径和方法；

4、根据选举规则第五十六条 "由非政府组织工作委员会有二分之一的委员，或草根NGO社区至少来自三个不同部类的30个组织的联名，可以提出修改本规则的动议" 规定，如果对选举规则进行修改，需要有至少包括三个类别的30个组织的有效签名才能形成有效动议，非工委认为必须按照选举规则中提出动议的法定程序严格执行；

5、针对目前选举工作的现状，有部分社区组织提出暂停选举，修改选举规则的提议。非工委认为，选举规则中关于规则修改的程序叙述不清楚，如第五十六条规则中，何谓重大条款，何谓一般条款，都没有区分清楚。所以，我们原则上同意部分社区组织暂停选举，修改规则的提议，但必须按照规则中的法定程序启动重要规则改动程序，须有符合规则要求的社区组织以有效方式支持这个动议。

（附：非工委依据选举规则的规定，对提出修改选举规则动议案有效性的理解及解释）。

以社区为基础的非政府组织工作委员会

2009年5月29日

非工委对有效提出修改选举规则动议的理解和解释

依据选举规则第五十六条"由非政府组织工作委员会有二分之一的委员，或草根NGO社区至少来自三个不同部类的30个组织的联名，可以提出修改本规则的动议，"之规定，社区组织提出修改选举规则的动议提案需有来自不同类别的30个社区组织联名签署。非工委对30个不同类别社区组织联名签署动议提案的有效性理解并解释如下：

1、30个联名签署动议提案的社区组织，必须是归属于本次选举规则中划分的类别组织；

2、30个联名签署动议提案的社区组织，必须是武汉非政府组织大会的正式代表组织；

3、参加签署动议提案的社区组织，应在规定的截止时间内，由组织负责人亲自签字邮寄到指定的收寄地址方为有效。（我们已经注意到有社区组织声明未参加呼吁书的签名，并要求组织者道歉。）

4、来自不同类别的30个社区组织联名签署修改选举规则的动议提案有效性被确认后，非工委将依据选举规则第五十六条"非政府组织工作委员会以三分之二多数委员的同意，可以对本规则的个别条款进行修改，并报CCM备案。"之规定，召集非工委成员会议就此提案进行表决。

以社区为基础的非政府组织工作委员会

2009年5月29日

附录3：非工委关于联合签署有关提议案的通知

社区组织各位同仁:

大家好！

应社区组织的不断要求，非工委决定依照选举规则程序规定，集中征求意见，依此决定是否修改规则，以及修改哪些规则或规则中的哪些内容。请参加联合签署意见要求修改选举规则的社区组织在6月4日前，将本组织负责人签名的修改内容及要求形成文字材料，采用特快专递方式（为了及时收集社区组织意见，请大家使用特快专递，挂号信或普通信件方式时间太长，请各位理解！）邮寄到下列地址：天津市河东区八纬北路东孙台后里5号，邮编：300170，收件人：王立新，联系电话：022-24142771 ，因时间原因，收集社区组织意见的截止时间为6月4日24时止。

以社区为基础的非政府组织工作委员会

2009年5月31日

附录4：非工委关于联合签署有关提议案的再次通知

社区组织各位同仁:

   大家好！

考虑到社区组织的实际困难，非工委研究决定增加社区组织提交议案的方式,即社区组织可以先通过电子邮件或传真来提交署有本组织负责人亲笔签名的提议案,然后再把相同的内容以挂号信的方式邮寄到非工委指定的地址,邮寄费可以由非工委支付。

非工委指定的电子邮箱是：wanglixin66@163.com

邮寄地址：天津市河东区八纬北路东孙台后里5号，邮编：300170，收件人：王立新，联系电话和传真：022-24142771

非工委坚持让社区组织以邮寄的方式提交有组织负责人亲笔签名的议案，理由如以下：

１．这是武汉大会通过的选举方案中的规定；

２．这样做可以保证提案的真实性和有效性，以应对可能来自各方的质疑，毕竟在法律上电子邮件和传真都不如原件更具有法律效力。

　　收集社区组织意见的截止时间仍为6月4日24时止，以电子邮件和传真为准。

希望社区组织给予理解和配合。



                     以社区为基础的非政府组织工作委员会

                                    2009年6月1日

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【China AIDS:4274】呼吁非工委要求并联合CCM秘书处对选举委员会部类选举组织进行调查和评估

呼吁非工委要求并联合CCM秘书处对选举委员会部类选举组织进行调查和评估

非政府组织工作委员会和社区广大选民：

2009年3月15日武汉第二届艾滋病、结核病和疟疾防治非政府组织大会通过《中国全球基金项目国家协调委员会以社区为基础的非政府组织代表选举规则》（以下简称"选举规则"）。本规则就是为这个部类的CCM代表和列席代表选举而制定的规则。

2009年5月2日，中国全球基金项目以社区为基础的组织或其他非政府组织类别组独立选举委员会发布"中国全球基金项目国家协调委员会（CCM）以社区为基础的组织或其他非政府组织类别组换届选举关于开始换届选举选民和候选人报名的通知"。

选举规则第七条规定：选举委员会地位独立，只严格按选举规则独立、公正地主持选举工作。

但是，截至目前，选举委员会出现严重违反武汉会议通过《选举规则》的问题，具体如下：

第一、选举规则第二十五条规定：选民报名后，由选举委员会通过CCM秘书处在确认选民报名后的48小时之内将选民全部报名信息在选举网站和其它网站上公布。但是，截至目前，报名选民组织章程、痕迹资料、联系方式和主要成员信息，没有公开。

第二、选民质疑工作无法完成。因为选民资料不公开，选民质疑期缩短，从7天改为2天（后改为5天，中间耽误2天），本次选举选民质疑工作无法正常进行。

第三、选民投票方式在选举进入重要关头，出现重大改变，直接影响选举结果和选举的公正性。

2009年5月2日选举委员会发布的选举通知附件4：以社区为基础的组织或其他非政府组织类别组选民报名表明确表示：每个参加选举的组织只有一票选举权，参见：http://www.chain.net.cn/document/20090508120545057492.doc。

选举委员会2009年6月4日发布"关于选民和候选人报名过程中一些问题的解答(八)"，提出：《换届方案》第三十六条规定，"艾滋病感染者/患者组织"类别应选4名代表，"综合性组织及其它组织"类别应选5名代表。《换届方案》第四十一条规定，"当选…得票数不得少于参加投票选民的三分之一"。如果采用一票制，不可能有4人得票分别达到三分之一，更不用说5人得票各得三分之一，只有采用多票制才可能既不违背第三十六条，又不违背第四十一条。综合这两条，可以看出采用多票制是理所当然的、不言自明的选择。

当然，选举工作出现的许多问题，其他部类成员已经多次提出来，也请非政府组织工作委员会和社区广大选民关注。

选举规则第七条规定：选举委员会由CCM与非政府组织工作委员会按照公正、公开的程序，聘请与本选举无利害关系的、独立的、权威的资深专家组成。

选举规则第十条规定：选举委员会由非政府组织工作委员会授权CCM秘书处通过各方推荐和公开征集报名的方式进行选聘。

特此呼吁非工委要求并联合CCM秘书处对选举委员会部类选举组织工作进行调查和评估。调查涉及选举工作是否依照选举规则、选举委员会及其工作人员有无舞弊现象，对选举下一阶段可能出现的问题做好准备、纠正选举中错误.

牡丹江挚爱工作组

2009年6月6日

2009年6月5日星期五

【China AIDS:4273】请选举委员会不要越权去曲线修改规则！

尊敬的独立选举委员会及非工委代表：

昨日参加社区见面会，我收获颇多。其中最大的收获就是明白了独立选举委员会职责。

在此次会议之前,我理解独立选举委员会承担的职责是按照法理、逻辑、历史等因素去主持选举工作,解释选举办法，推动选举工作向良性方向发展。但是，此次见面会上，我才注意到社区组织类别选举规则第8条的规定:"选举委员会的职能是根据本选举规则......"也就是说,无论该选举规则本身的优劣,二位专家只能遵照这些条文主持选举工作.由于被套在根据"本选举规则"的框里,选举委员会无法对一些明显有缺陷或瑕疵的规定进行合乎法理或惯例的解释,只能因循规则本身的文本逻辑和制定背景去主持选举工作.即便选举规则有很多有违法理和惯例的缺陷或瑕疵,委员会也无权对此进行纠正或改良解释.

在这种情况下,如果选举规则是良法，那么选举委员会自然也是推动选举工作的良性发展。但实际上，选举办法出现了很多问题，存在很多的缺陷和瑕疵。如果按照良法原则去解释，必然会改变某些条款，而这种改变是超越了独立选举委员会的职责的。昨天，两位专家也提到自身没有修改选举规则的权力，权力在于社区，正当的做法当然是社群主动依照有关程序去修改这些条款。

但是，看到社区组织类别解释（8）时，又产生了疑惑：选举委员会为何脱离选举规则条文去解释妇女组织的支持选民数量问题？这不是在越权曲线修改选举规则吗？

尽管妇女组织类别选民和候选人都太少，对最终的选举结果可能有影响。但现在可以肯定，由于选举办法的漏洞，选举委员会已经无法保证选举结果了，只能严格遵守有关的程序规定。如果以"选民没有了选择，也就不成其为选举，这显然不是《选举方案》意图实现的结果，也违背《方案》总则第二和第三条规定的根本原则"为理由降低对妇女组织支持选民的数量要求，那么选举委员会还需要修改或曲线修改大量的条文，因为候选人少的情况在感染者类别更为突出。

例如，感工委18个代表名额已经不可能实现了。整个西北地区本应有3个感工委名额，但新疆无人参选，甘肃唯一一位报名参选者无法得到本选区其他选民支持，所以现在西北地区最多只有1人成为西北地区的候选人。而华南地区3名报名参选者都未获得超过20的选民支持，已经不可能推出候选人了。东北地区6名报名者只有2人获得20以上选民支持，西南地区5人也只有3人获得20以上选民支持，选民可以选择的空间也不大。这些选区和省份的选民同样也没有了选择，按照选举委员会的逻辑，这还是选举吗？

这些选区的境遇比妇女组织类别要更糟，因为现在的情况就决定了他们不可能有足够的候选人参选，甚至完全就没有候选人。如果选举委员会可以为妇女组织破例，是否应该为感染者类别的西北地区和华南地区破例？如果可以为支持候选人的选民数量破例，又是否可以为投票规则中的三分之一多数破例？

我并不是反对妇女组织，相反，我一贯支持妇女组织的参与，希望全球基金保障女性的参与。在武汉会议后我就发表文章《女性也需要一个名额》，声援妇女组织。但是，我们现在是在讨论规则的执行，这是一个程序问题，不是实体问题。选举委员会要保障的是程序，不应该去考虑实体结果问题！一些积极参加选举的妇女组织当初放弃了妇女组织类别，这是该妇女社区自己的选择，二位专家不能支持这种行为。选举规则是社群制定的，社群要为此负责，任何不利后果也都需要社群自身承担。

因此，请独立选举委员会收回社区组织类别解答（8）最后一条解释，不要降低妇女组织类别候选人的支持选民数量要求！

--
William Schue
赶牛的老农夫
MSN: williamschue007cn@hotmail.com

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【China AIDS:4272】非工委与独立选举委员会电话会议纪要

非工委与独立选举委员会电话会议纪要

会议时间

2009年6月3日18：30-21：30

主持人

王晓光（CCM成员、非工委）

参会人

非工委（8人）：王晓光、安然、段军、郑煌、袁文莉、王立新、洪涛、张志军

独立选举委员会（3人）：杨绍刚、赵心树、顾文君（赵心树助手）

CCM秘书处（2人）：姚凌云、陈欢

主要内容

1 关于如何启动修改程序的问题：

首先非工委提出目前部分选民要求按照《选举方案》第56条启动对方案的修改程序，非工委已发出通知且正在收集至少来自3个不同部类的30个组织的签名。目前已经有23个组织通过邮件方式表达对万延海提出的全部10条议案的支持，到截止日期6月4日晚12点之后，若收到30个签名，非工委将寄给独立选举委员会，由独立选举委员会判定这30个签名是否合格。然后才能决定是否启动修改程序。同时希望通过与独立选举委员会的沟通明确启动修改的合理程序。

独立选举委员会回答：按照《选举方案》第56条的规定，启动修改的主要程序应该是：

(1)由非工委二分之一委员或来自3个不同部类的30个组织的联名可以提出修改；

(2)在提出修改动议的同时必须附上相应的议案，应有具体的修改内容，每条议案均需获得30个组织的支持；

(3)有30个组织支持的议案应该放在网上供社区讨论和辩论；

(4)之后这些议案将被提交给独立选举委员会，由其对该议案属于个别条款还是重大条款进行判定；

(5)若为一般条款，非工委以三分之二多数委员的同意，即可以修改（非工委是对具体的议案内容的投票，并不是对是否要启动修改程序的投票）；

(6)如果是对方案的重要核心条款、或大部分、或全面修改，需要通过公开招聘独立专家进行起草工作，修改议案需要由社区大会通过；

(7)已经完成的选举程序将不能被修改。独立选举委员会将尽快发出关于对第56条的解释；

(8)在修改还没有最终结果之前，将仍按原有方案执行。

2 关于应该由谁决定议案是个别条款的修改还是重大修改？对56条解释的依据是什么？

非工委有委员提出对修改是一般还是重大条款的解释权应该由非工委完成。而且非工委对56条的理解与独立选举委员会的理解不完全一致，应该由谁来解释？

独立选举委员会回答：根据《选举方案》中第八条对于独立选举委员会的职责有明确的规定即：（4）为履行上述职能，选举委员会有权对本选举办法进行解释。56条是整个方案中的一条，因此独立选举委员会有权对此条进行解释。对于一般、重大条款的判定也应该由独立选举委员会来完成。目前非工委中有部分成员已经参加了选举，再由非工委来对方案的条款或者对议案做出解释，将会出现利益冲突。但具体的修改程序将由非工委和秘书处一起负责组织，这是方案上明确规定的。

赵心树教授随后从一个学者和观察者的角度发表了看法：根据各国的经验以及自身以往研究的经验，在选举的过程中修改选举方案的例子是极其罕见的，无论修改是否成功，由此造成的损失都是巨大的。因此提醒非工委及社区，选举是有时间限制的，必须考虑修改方案的代价。没有哪个方案是尽善尽美的，选举中出现问题主要应在下一次选举时纠正，不能一出现问题就要修改，这样今后的选举将非常艰难。就好比一场足球赛进行到一半的时候修改足球规则并要求在下半场执行新的规则，其代价不可低估。

非工委成员对此表示认同并希望独立选举委员会能向社区说明在选举过程中修改方案将造成的影响。

3 关于一人多票的投票方式是什么时候确定下来的？

非工委针对社区提出的疑问咨询独立选举委员会：一人一票、一人多票并未在方案中明确规定，选举委员会有何依据以及什么时候确定了一人多票的投票方式的？什么时候向社区公布的？

独立选举委员会解释：选举方案中已经包含了一人多票选举这样的意思。根据对《选举方案》第36条、41条的解读，如果采用一人一票的方式，则不可能同时满足方案上关于代表名额的分配数（有两个部类代表数4个或以上）和每个当选代表得票数不得少于1/3的规定。因此，尽管选举方案中并没有明确说明是一人多票还是一人一票，但要满足以上两条就只能一人多票。独立选举委员会必须保持中立的立场，尊重原方案的初衷，而不能考虑对哪个组织有利与否。一人多票和一人一票这两种方法都各有利弊，独立选举委员会解读时，在两难之中择其优者（确保方案中规定代表的名额能当选），以充分反映方案制定者的本意和初衷。独立选举委员会是因有社区组织提出这个问题后，才正式在换届选举的问答（七）（2009年5月27日）中予以解释的。

非工委有委员会对社区一人一票说法的背景进行了补充，在西安MSM部类选举方案征求意见时，其部类是通过的。但也有委员表示，MSM的部类会议并不能代表郑州感染者部类和昆明其他部类的意见，而且这一意见并未在武汉大会通过的方案上明确表示出来。

4 关于独立选举委员会工作的公开透明和意见反馈

非工委成员提出希望独立选举委员会的工作更加公开和透明，对社区的意见也能够更快地反馈，以免造成社区对独立选举委员会的误解。

独立选举委员会答复：独立选举委员会一直注意收集社区的意见，并坚持每天召开网络会议，反复讨论和斟酌社区的意见,使其尽可能符合选举方案和有利于选举的顺利开展，且尽快将对一些关键问题和常见问题的解释以问答的形式在网上发布；另一方面，独立选举委员会一直积极表示愿意接受社区的监督。选举委员会曾经发出关于招募观察员的通知，但是最后没有有效的报名。几天前又发出了将于6月5日在北京召开公开会议的通知，选举委员会随时欢迎社区的有序监督。

5 关于选举步骤不够简化的问题

非工委成员建议是否可以将一些选举步骤尽量简化，以减轻社区参与者的负担，同时希望独立选举委员会对有些要求能尽早提出，以便选民、候选人知晓，现在每个步骤给选民、候选人的时间都比较短。

独立选举委员会表示：独立选举委员会在刚开始拿到方案时就意识到了这一问题，但执行方案是首要的任务，所以在此次选举完成之前是不可能改变的，建议在本届换届选举完成后认真总结，以便下届选举能吸取教训，进一步完善方案。

同时两方均认为，为了尽可能的保证选举的公正和有效性，选举委员会不得不对选民、候选人提出一些要求，比如要求提供材料、签字等。若门槛过低将导致整个选举杂乱无章。希望社区能予以理解和配合。

6 关于非工委是否正式授权独立选举委员会的问题

非工委提出：目前社区有声音质疑非工委是否正式授权给独立选举委员会，如何解释？

独立选举委员会解释：《选举方案》中第10条规定：选举委员会由非政府组织工作委员会授权CCM秘书处通过各方推荐和公开征集报名的方式进行选聘。非工委是授权CCM秘书处通过公开的方式征集报名并选聘的，独立选举委员会不与非工委发生直接的关系。

最后非工委的几位代表还提出了关于报名人数不足时合并部类的问题以及选民信息公开程度的问题。因涉及具体条款和操作细节，独立选举委员会建议提问人以书面形式提交独立选举委员会，独立选举委员会在汇总大家意见，进一步讨论后在网上及时予以公开答复。非工委表示同意。

会议圆满结束。

王龙

浙江爱心工作组组长

电话:13758248793

浙江同志情感热线:

0571-85621855(每天19:30-22:00)

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【China AIDS:4271】选举规则是可以改的，只要选举委员会愿意？

选举规则是可以改的，只要选举委员会愿意？

万延海北京爱知行研究所 2009年6月6日发布

以社区为基础非政府组织类别组独立选举委员会2009年6月4日"关于选民和候选人报名过程中一些问题的解答(八)"，针对妇女组织部类选民数量很少，候选人很难得到3个以上本部类选民的支持，提出解决方案，如下：《换届选举方案》要求候选人获得本部类3个以上的支持人，但妇女组织部类只有5个选民。如果坚持执行"本部类3个以上支持人"的条文，这个部类最多只能产生各1个候选人，选民没有了选择，也就不成其为选举，这显然不是《选举方案》意图实现的结果，也违背《方案》总则第二和第三条规定的根本原则。《选举方案》的本意是候选人必须有本部类一定比例的选民的支持，但因没有预见到某些部类选民极少的状况，而被表述为"本部类3个以上支持人"。据此，选举委员会把这一条的精神解读为：对于选民数量较少的妇女组织，只要支持的选民人数达到该部类选民总数的20%即认为支持数量合格。参见：http://www.chain.net.cn/gjjxm/zgqqjjxmjgjxdwyh/CCM_xjzl/CCM-NGOelection/ngo_tg/24172.htm

我支持选举委员会对妇女组织部类选举选民数量少而提出的解决方案。这符合选举规则第三条精神："代表产生过程中确保女性的充分参与，选举产生的代表中确保女性有一定的比例。"但希望提醒选举委员会的是，选举委员会认为选举规则是可以改变或调整的，如果选举委员会愿意的话。

【China AIDS:4270】 English Version of China Global Fund Watch Newsletter Issue 6 中国全球基金观察第六期英文版

Kindly have the English version of China Global Fund Watch Newsletter Issue 6. The Chinese version which released on April 29 is also attached for your kind information.

附件是中国全球基金观察电子期刊第六期的英文版，一并附上已于4月29日发布的中文版，请查收。

Content（本期内容）

一、 Features: Debates over Project Appraisals Highlighted Regulation Problems

综述：评审争议凸显制度难题

二、 Features: China Global Fund AIDS RCC Proposal Got Approval

综述：中国全球基金艾滋病项目滚动申请获得批准

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【China AIDS:4269】感染者草根组织在中国民主与法制进程中的作用和反思

感染者草根组织在中国民主与法制进程中的作用和反思

Reflections on the role played by PLWHA grassroots organizations in China's democratic and legal development.

孟林

中国的民主与法治进程，感染者草根组织是一个不可或缺的推动力。大家都知道，中国有很多弱势群体，艾滋病感染者、乙肝病毒携带者、农民工、残疾人、妇女儿童、失地农民……各个群体都有自己的草根组织，只不过历史长短、规模、能力和影响力不同。

感染者草根组织跟其它草根组织一样，都是推动中国公民社会发展的一支力量，大家是战友、是同盟。如果没有感染者草根组织，中国的公民社会发展就失去了一只非常重要的力量。因为从受国际国内舆论关注的程度、从业人员的层次和素质、吸纳资金的能力以及与政府各部门合作的广度和深度等各方面，感染者组织都有独特的优势。这些优势在过去的几年当中，已经逐渐形成规模效应，不仅仅扩大了感染者组织自己的话语权和影响力，也给其他弱势群体的草根组织提供了很多榜样和借鉴，有示范效应。

但是，中国的民主化运动，总是有一个绕不开的坎儿。就是我们大家是不是真的明白“民主”到底是什么？这么多年的民主实践，已经让我们清醒地认识到，草根阶层真正了解民主的人其实并不是很多。民主的本质不是“绝对的自由”，而是对自由的部分放弃和和相互的妥协。民主是协商、谈判、妥协、让步、共赢和协同作战。民主不是把政府彻底掀翻，然后自己再成立一个新的专制政权，循环往复。所以，学习如何通过协商、辩论、让步、合作最终实现“共赢”，是中国草根阶层和民众必须补上的一课。这个学习分两个层面：一个层面是草根组织之间的协商合作，只要看看现在各组织之间互相倾轧的程度，就知道多么需要补课了；另一个层面是草根组织跟政府之间的协商合作。草根组织学习如何跟政府讨价还价，最好的实践之一就是政策倡导。如果感染者草根组织不做政策倡导，实际上是失去了一个自我提高的宝贵的机会，就永远都不知道怎么在谈判桌上博弈，而仅仅是街头巷尾跟政府打交道。

中国的政策环境改善方面，草根组织起着重要的作用。不管是在独立起作用，还是借助国际环境的压力起作用，都是草根组织实力的体现。能借用国际压力，就已经说明感染者草根组织的力量已经不能随便被忽视了。通过政策倡导，感染者草根组织为自己的生存状况做了很多努力，社会环境也有所改善，但更重要的，我个人认为，是改变了政府和草根组织的关系，改变了政府对草根组织的态度，增加了草根组织跟政府博弈的信心，逐渐掌握了跟政府讨价还价的技巧（包括利用国际压力）。

倡导是一门艺术，是运用各种或明或暗、或光明正大或见不得人、或有理有据或撒泼骂街、或合纵或连横……等等各种手段来实现目标的综合博弈的过程。这个复杂的艺术，是需要通过反复实践才可以熟练运用的。

所以，这些年来感染者草根组织的政策倡导，除了那些显而易见的成果之外，最大的收获是草根社区骨干的自我成长，只要这个实践过程能持续下去，最后总会涌现出一批能熟练运用倡导的人，感染者草根组织里面的梯队就逐渐形成了。政策倡导的确使感染者的生存状况有所改观，然而更重要的，是锻炼了队伍，改变了人。任何时候，人都是最宝贵的财富。

　　　　　　　　　　　　　　　　　孟林
　　　　　　　　　　　　　　　爱之方舟感染者信息支持组织
联系电话：010-63297977
网　　址：http://www.arkoflove.cn/
通讯地址：北京市丰台区右安门外西头条8号邮编 10006

【China AIDS:4268】新疆天同退出候选

选举委员会的老师你们好;

首先道一声老师们你们辛苦了，鉴于选举的混乱，新疆天同刘晓龙退出候选。保留选举的权利。

最后祝选举圆满成功！

新疆天同刘晓龙

2009.6.5

新疆天同健康工作组：xjtiantong@163.com

联系人：刘晓龙

新疆天同彩虹论坛：www.xjtiantong.com

【China AIDS:4267】联合国人权理事会引述爱知行报告，讲述血友病人的困境

人权理事会
普遍定期审议工作组
第四届会议
2009 年2 月2 日至13 日，日内瓦

http://lib.ohchr.org/HRBodies/UPR/Documents/Session4/CN/A_HRC_WG6_4_CHN_3_C.pdf

11. 北京爱知行研究所报告了血友病患者受到的丑化和社会歧视，30 指出：法院常常拒绝因1995 年以前缺乏血液管理而感染肝炎和艾滋病毒/艾滋病者的赔偿
诉讼；31 坚持维权和争取赔偿的血友病患者常常受到政府的压制；32 缺乏充分和及时的治疗，有时甚至没有医疗保险。33

本报告为46 个利益攸关方 1 为普遍定期审议所提供材料的概述。报告采
用的是人权理事会通过的一般准则的结构。其中不含联合国人权事务高级专员
办事处(人权高专办)的任何意见、看法或建议，亦不含对具体主张的任何判断
或评定。所载资料均在尾注中一一注明出处，对原文尽可能不作改动。某些具
体问题如资料不全或重点不突出，可能是由于利益攸关方未提供有关材料。凡
所收到的材料，均可在人权高专办的网站上查阅全文。编写本报告时考虑到第
一轮审议周期为4 年。

2009年6月4日星期四

【China AIDS:4266】征集中国性产业与人权倡导工作建议

大家好，

去年在墨西哥参加世界艾滋病大会，遇见了一个大姐，她是澳洲一个性产业网络的协调人，曾谈起关于在中国开展性权倡导和健康关怀方面的工作。我虽然在2007年就性工作者职业合法化问题发表过一些观点，并做了一些整理工作，见下文。目前不在国内确实关注不够。

我2008年在墨西哥拍摄了一些性工作者拉客和参与健康工作，以及在会议期间他们抗争的照片，我回头整理下给大家分享。

关于这个问题，我的观点依然是在法制和政策层面上加大工作，依托艾滋病社区，整强性工作者主动参与和权益认识。要敢于出来，要敢于骂政府，骂公安，骂那些不尊重性工作者尊严的机构和重要人物。

写到这，我补充一点，为什么美国人民可以拥有枪？那是用来随时反抗政府的。政府及其官员，就是应该用来监督的，要知道他们是在花我们的纳税钱，包括退休官员行为不检都应该监督。

同志社群、乙肝社群的很多成功的经验都是值得性工作者社群，还有吸毒者社群借鉴的。特别是提交两会议案和起诉一些部门。

我们希望获得一些看法和观点，我会整理出一个简要报告。

主题：中国性产业与人权倡导工作

请直接发给我邮箱，changkunchina@gmail.com, 不要直接回复本邮件。

谢谢！

常坤
为艾滋病防治努力一生
www.changkun.org
2009年6月4日

性工作者职业合法化

出自艾博维客——中国艾滋病博物馆

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[编辑] 理论

性工作者权利宣言（Declaration on the Rights of Sex Workers）

[编辑] 行动

[编辑] 观点

[编辑] 国内

[编辑] 国际

韩国《性买卖特别法》不见效变相性交易泛滥

支持性工作者职业合法化

出自艾博维客——中国艾滋病博物馆

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常坤 Chang Kun
为艾滋病防治努力一生！
Devote my life to AIDS prevention and care work！

Office Phone: 010-51917982
手机:13810726838 (短信)
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CHINA AIDS转载BLOG

2009年6月6日星期六

【China AIDS:4276】 Fw:关于公布感染者类别组初步候选人名单的通知

【China AIDS:4275】致非工委：选举委员会发布解释的时间距截止时间如此之近

【China AIDS:4274】呼吁非工委要求并联合CCM秘书处对选举委员会部类选举组织进行调查和评估

2009年6月5日星期五

【China AIDS:4273】请选举委员会不要越权去曲线修改规则！

【China AIDS:4272】非工委与独立选举委员会电话会议纪要

【China AIDS:4271】选举规则是可以改的，只要选举委员会愿意？

【China AIDS:4270】 English Version of China Global Fund Watch Newsletter Issue 6 中国全球基金观察第六期英文版

【China AIDS:4269】感染者草根组织在中国民主与法制进程中的作用和反思

【China AIDS:4268】新疆天同退出候选

【China AIDS:4267】联合国人权理事会引述爱知行报告，讲述血友病人的困境

2009年6月4日星期四

【China AIDS:4266】征集中国性产业与人权倡导工作建议

大家好，

性工作者职业合法化

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