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陆军
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中国全球基金项目国家协调委员会（CCM）
以社区为基础组织或其他非政府组织类别组换届选举
关于选举规则中第五十六条《规则的修改》的解释
独立选举委员注意到,目前社区中有些组织对规则中部分已通过条款有修改的意向，现特对选举规则中第五十六条《规则的修改》予以解释和说明，以便社区对部分条款的修改动议和过程能够有序进行并有章可循。
第五十六条 【规则的修改】
由非政府组织工作委员会有二分之一的委员，或草根NGO社区至少来自三个不同部类的30个组织的联名，可以提出修改本规则的动议。
非政府组织工作委员会以三分之二多数委员的同意，可以对本规则的个别条款进行修改，并报CCM备案。部分修改可以通过网络进行。
修改程序主要环节有：将修改议案在网上公布，进行讨论和辩论，委员会讨论修正议案，对修改动议进行投票。
对本规则的重要核心条款、或大部分、或全面修改，需要通过公开招聘独立专家进行起草工作，修改议案需要由社区大会通过。
规则修改的程序性工作由本类别的工作委员会和CCM秘书处共同组织。
首先，一个"修改议案"需要包括以下要素：
- 原规则中相对应的条款。修改议案是对原规则中某个特定条款的修订，不是新增条款。
- 修改"原规则中相对应条款"的文字为"修改议案"中的文字。仅反对某条款、建议修改，而不提出具体该如何修改的修改议案无法进行公布和讨论，并得到实施、指导选举，故修正议案需要提出具体的替代方法，并落于具体文字。
- 修改议案一经有效通过，即取代原选举规则，指导选举。但请注意：对本次选举已经发生过的选举步骤，修改议案不能推翻其结论，以保证选举的有序进行。但修改议案经过社区通过后，可以写入《选举规则》、替代原条款、指导下一届选举的具体实施。
其次，规则的修改应遵循如下步骤：
第一步：提案人将修改议案、支持材料通过正式方式提交给CCM秘书处或非政府组织工作委员会。
- 修改议案的标准如上要素所述。
- 正式方式是指通过书面的形式提交（建议以邮件的方式递交）。
- 支持材料的标准按照《选举规则》的规定，由非政府组织工作委员会1/2委员或草根NGO社区至少三个不同部类的30个组织的联名。三个部类按照武汉大会通过的《选举规则》中所定义的NGO组织分类划分，30个组织以选举委员会已经公布的正式选民名单为准。
- 对修改议案的支持信函应完整包含：支持组织（名称）支持修改的动议。支持组织（名称）在阅读、了解了修改议案和选举规则中原条款后，支持修改议案（修改议案的内容）。在信函正文后，留联系方式，并由组织负责人手写签名。
- 支持组织不能对同一条款所提出的有矛盾的不同修改议案同时签名支持。如出现此情况，则该组织对此条款的所有修改议案的支持都将视为无效。
- 含有以上信息的手写签名原件要邮寄到CCM秘书处和非工委指定通讯地址。
第二步：CCM秘书处和非工委按照修改议案的标准和支持组织的标准对提出的修改议案进行审核，并将符合修改议案标准和支持组织要求的修改议案以及不符合的修改议案同时在网上公布，供社区讨论和辩论。对于不符合修改议案标准和支持组织要求的议案，CCM秘书处和非工委需要回复修改议案的提案人，明确解释理由。提交至CCM秘书处和非工委的修改议案内容不能再进行修改。任何修改均需重新寻求30个组织的联名支持。
第三步：CCM秘书处和非工委将修改议案、支持材料和社区讨论和辩论内容提交至独立选举委员会，选举委员会应对修改议案是"个别条款"还是"重要核心条款、或大部分、或全面修改"做出裁决，并将结果通知CCM秘书处和非工委。同时就是否暂停选举做出决定（若修改议案不影响目前正在进行的某个选举步骤，选举可以继续进行）。
第四步：非工委就"个别条款"的修改议案进行表决，三分之二（含三分之二）多数委员表决同意即认为通过。
第五步： CCM秘书处和非工委将有关修正议案、支持材料和非工委对修改议案的表决结果（三分之二多数委员同意启动，含三分之二）后提交至独立选举委员会。如修正议案的提出和表决过程符合第五十六条的规定，选举委员会将接受对条款进行修改的动议。如修正议案的提出过程不符合第五十六条和对此条说明的规定，选举委员会需公布理由、不接受对条款进行修改的动议、继续按照原条款组织选举过程。
第六步：选举委员会按照修改后的选举方案，继续进行选举。
若选举委员会对修改议案裁决为"重要核心条款、或大部分、或全面修改"，则需要通过公开招聘独立专家进行起草工作，修改议案需要由社区大会通过。
独立选举委员会建议对个别条款修改动议、议案的提出、获得支持、审核以及非工委表决过程在10天之内完成，以确保非政府组织类别组选举能在7月底，即现任CCM代表任期截止前之前完成。
独立选举委员会受社区的信任负责组织此次选举，我们有责任中肯地提醒社区同仁，非政府组织类别组现任代表的任期截止至7月底，即换届选举需要在7月底之前完成。社区同仁在考虑启动修改程序和对规则中的部分条款进行修订时，应注意这一时间期限。同时也需要考虑，若换届选举过程未能在7月底之前如期完成应如何保证在7月底之后、此次换届选举完成之前非政府组织类别组在CCM层面的持续参与。
以社区为基础非政府组织类别组独立选举委员会
2009年6月4日
以社区为基础的非政府组织工作委员会（非工委）
致独立选举委员会及社区组织公开信
独立选举委员会及社区组织各位同仁：
大家好！
社区非政府组织类别CCM换届选举工作启动以来，鉴于非工委授权CCM秘书处组建独立专家选举委员会并启动选举程序之日起，非工委不再介入选举具体工作的原则，非工委没有参与选举委员会的日常工作。但我们注意到选举委员会在启动选举程序后的实际工作中，遇到了一定的困难。和各社区组织一样，我们也注意到选举在推进过程中出现了很多的问题。
1、根据选举规则规定，非工委自授权CCM秘书处组建独立专家选举委员会并启动选举程序之日起，非工委无权停止或影响选举委员会独立工作。但我们提请选举委员会重视社区组织的各种意见，采用民主、公正和公开、透明的方式处理选举过程中遇到的各种问题，对社区组织普遍反映的问题给予重视并采取相应的有效措施；
2、非工委希望社区组织应认真对待本次选举，以社区工作大局为重，本着实事求是的原则，积极地配合选举委员会推进选举工作，以负责任的态度参与并完成本次选举；
3、我们注意到，选举规则在执行过程中暴露出诸多的漏洞。因为规则本身的不完善，使选举委员会在推进选举工作中遇到了很多实际困难。我们提议，选举委员会和非工委及CCM秘书处三方立即召开对话会，共同磋商解决问题的有效途径和方法；
4、根据选举规则第五十六条 "由非政府组织工作委员会有二分之一的委员，或草根NGO社区至少来自三个不同部类的30个组织的联名，可以提出修改本规则的动议" 规定，如果对选举规则进行修改，需要有至少包括三个类别的30个组织的有效签名才能形成有效动议，非工委认为必须按照选举规则中提出动议的法定程序严格执行；
5、针对目前选举工作的现状，有部分社区组织提出暂停选举，修改选举规则的提议。非工委认为，选举规则中关于规则修改的程序叙述不清楚，如第五十六条规则中，何谓重大条款，何谓一般条款，都没有区分清楚。所以，我们原则上同意部分社区组织暂停选举，修改规则的提议，但必须按照规则中的法定程序启动重要规则改动程序，须有符合规则要求的社区组织以有效方式支持这个动议。
（附：非工委依据选举规则的规定，对提出修改选举规则动议案有效性的理解及解释）。
以社区为基础的非政府组织工作委员会
非工委对有效提出修改选举规则动议的理解和解释
依据选举规则第五十六条"由非政府组织工作委员会有二分之一的委员，或草根NGO社区至少来自三个不同部类的30个组织的联名，可以提出修改本规则的动议，"之规定，社区组织提出修改选举规则的动议提案需有来自不同类别的30个社区组织联名签署。非工委对30个不同类别社区组织联名签署动议提案的有效性理解并解释如下：
1、30个联名签署动议提案的社区组织，必须是归属于本次选举规则中划分的类别组织；
2、30个联名签署动议提案的社区组织，必须是武汉非政府组织大会的正式代表组织；
3、参加签署动议提案的社区组织，应在规定的截止时间内，由组织负责人亲自签字邮寄到指定的收寄地址方为有效。（我们已经注意到有社区组织声明未参加呼吁书的签名，并要求组织者道歉。）
4、来自不同类别的30个社区组织联名签署修改选举规则的动议提案有效性被确认后，非工委将依据选举规则第五十六条"非政府组织工作委员会以三分之二多数委员的同意，可以对本规则的个别条款进行修改，并报CCM备案。"之规定，召集非工委成员会议就此提案进行表决。
以社区为基础的非政府组织工作委员会
社区组织各位同仁:
大家好！
应社区组织的不断要求，非工委决定依照选举规则程序规定，集中征求意见，依此决定是否修改规则，以及修改哪些规则或规则中的哪些内容。请参加联合签署意见要求修改选举规则的社区组织在
以社区为基础的非政府组织工作委员会
社区组织各位同仁:
大家好！
考虑到社区组织的实际困难，非工委研究决定增加社区组织提交议案的方式,即社区组织可以先通过电子邮件或传真来提交署有本组织负责人亲笔签名的提议案,然后再把相同的内容以挂号信的方式邮寄到非工委指定的地址,邮寄费可以由非工委支付。
非工委指定的电子邮箱是：wanglixin66@163.com
邮寄地址：天津市河东区八纬北路东孙台后里5号，邮编：300170，收件人：王立新，联系电话和传真：022-24142771
非工委坚持让社区组织以邮寄的方式提交有组织负责人亲笔签名的议案，理由如以下：
１．这是武汉大会通过的选举方案中的规定；
２．这样做可以保证提案的真实性和有效性，以应对可能来自各方的质疑，毕竟在法律上电子邮件和传真都不如原件更具有法律效力。
收集社区组织意见的截止时间仍为6月4日24时止，以电子邮件和传真为准。
希望社区组织给予理解和配合。
以社区为基础的非政府组织工作委员会
2009年6月1日
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