【China AIDS:5134】 中国互联网的审查体系

中国互联网的审查体系
北风

中国互联网的审查体系分为对外的信息拦截及对内的信息审查。对外的信息拦截任何主要由GFW（Great firewall，国家防火墙）来完成，这方面论述较多，相关文章可参见维基百科GFW中文辞条。[注1]本文主要讲述中国政府对内的信息审查体系的基本系统及流程。

中国互联网对内的信息审查体系一方面是通过行政立法的显性规则展开，另一方面则依靠传统的党务宣传主管部门实施控制。后者往往使用不会公开的并不一定具备法律依据内部规则，并有时会通过通过前者来实施行政处罚。在行政立法方面，通过明确的法律条文规定网站的许可及备案来确定网站是否可以合法地存在、刊载及讨论时政新闻；

中国互联网审查主要是针对时政新闻及言论的控制，审查所依据的两大支柱性法律是2000年9月25日通过国务院292号令形式颁布的《互联网信息服务管理办法》（下称"办法"）及2005年9月25日由国务院新闻办公室及信息产业部第37号令联合发布的《互联网新闻信息管理规定》（下称"规定"）。

《互联网信息服务管理办法》确立了网站得以合法存在的许可（备案）、前置审批及专项审批三项制度。"办法"第四条规定了网站的许可及备案制度："国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。"，在"办法"第五条中规定了网站的前置审批制度："从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意的，在申请经营许可或者履行备案手续前，应当依法经有关主管部门审核同意。""办法"第九条则规定了电子公告服务的专门申请或备案制度。在"办法"的第十五条，则规定九项"不良信息"，这成为中国互联网内容审查的基本依据，依据这个法律作出的内容审查一般由各地公安机关的网络监察部门完成，而行政执法则由各地通讯行业主管部门等相关部门完成。

"有关主管部门"陆续出台了相关的配套法规。2007年12月29日，国家广电总局和信息产业部的官方网站同时联合发布《互联网视听节目服务管理规定》，该规定第七条要求，从事互联网视听节目服务，应当依照该规定取得广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续。2009年12月，包括Btchina在内的大量视频分享网站因没有许可证而遭关闭。这些设立前置审批细则的法规中，对网络审查影响最大的就是《互联网新闻信息管理规定》。

《互联网新闻信息管理规定》设立了新闻刊载资格的许可制度。这个"规定"第二条定义了"时政新闻"："规定所称新闻信息，是指时政类新闻信息，包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论。""规定"将可以合法存在的互联网新闻服务信息单位（下称新闻网站）分为三类，即：新闻单位设立的新闻网站，如人民日报社主办的人民网、新华社主办的新华网及南方日报社主办的南方网等（简称一类网站）；非新闻单位设立的新闻网站，如新浪网、搜狐网、网易网及腾讯网等（简称二类网网站）；以及新闻单位设立的只刊登本单位已经刊发内容的新闻网站（简称三类网站），如南方周末报社主办的方舟网等。依照"规定"，这三类网站最显著的区别在于新闻来源。一类网站没有被限制自行采编新闻；二类网站严格限定只能在主管部门提供的合法新闻来源里转载新闻，被严格限制自行采访时政新闻，中国国务院新闻办前后发布过两批许可被转载的媒体清单，新闻网站转载不在合法新闻来源里的信息将受到处罚。"规定"亦将"提供时政类电子公告服务和向公众发送时政类通讯信息"纳入互联网新闻信息服务进行管理。 "规定"为申请新闻刊载资格许可证制定了非常高的门槛，只能由国务完新闻办才有权发布新闻刊载资格证。截止2008年底，广东共有网站43万家，但仅有8家网站取得了新闻刊载资格许可。

中国政府通过"规定"作出这种制度设计后，就可以通过传统的对新闻单位的控制手段来达到控制互联网新闻信息内容发布。对于新闻单位的控制，中国的宣传主管部门有非常完备和成熟的控制体系及手段。这些控制手段包括：新闻单位设立的许可制度、新闻的事前审读及事后阅评制度、新闻单位的人事准入及管理制度以及日常的宣传纪律及宣传提示制度。详情可参阅钱钢所著《中国媒体与政治改革》[注2]。在这些严密的制度之下，新闻单位及其下属的新闻网站生产的新闻内容是可控的。而二类网站只能在规定的来源中转载新闻，其内容也是可控的。

在"规定"的十九条，则规定了十一项"不良信息"，比办法多出两项，这也是中国互联网内容审查的基本依据。依据这个法律作出的言论审查一般由各地宣传主管机关负责，由省一级及以上的新闻办公室及通讯行业主管部门实施行政执法。

各地的新闻宣传主管部门，不仅可以以上下级的关系直接对一类网站内容进行审查，还可以利用新闻刊载资格的年审制度，再配合一套内容管理方面的计分考核制度，实现对二类网站的内容审查。如二类网站不配合内容审查，极有可能影响新闻刊载资格的年审而失去刊载新闻的资格。 通过这两个法律，中国即可实施严格的互联网内容审查。

中国互联网的日常的审查，也分为两大类。在取得合法资质的网站中，取得新闻刊载资格的网站由宣传主管机关进行管理，而不刊资时政新闻的网站则由公安部门网络监察机构（下面简称网监）进行管理。在行政机构中，网络管理的最高宣传主管机构是国家国务院新闻办公室 ，省一级在省政府的新闻办公室，不过一般具体职能由党务系统中的各级宣传部的网络管理处或是网络管理办公室来执行。有些没有取得新闻刊载资格，但因影响较大的网站也由宣传主管机关管理，如一五一十网站及凤凰网。

在日常管理方面，新闻网站的管理模式基本相同，都是由宣传指令与自我审查相结合。宣传主管机关定期或不定期发布宣传指令，要求删除特定网址文章或删除特定内容的文章；最主要的管理方式是，各级宣传主管机关往往都有配置功能强大的信息"爬虫"，依据一定的"关键词"规则发现新闻网站中可能有问题的网页，经过人工审读后，直接指令新闻网站予以删除。主管机关还会要求刊登或不得刊登特定内容或特定范围的内容。新闻网站接获指令后，必须及时作出安排。这种指令包括"删除"、"一律删除"、"不得刊登"、"不得炒作"等。

在网站的执行层面，会依据指令而设定不同等级的"过滤词"。按重要等级由高至于分别为"关键词"、"敏感词"及"高亮词"。一般而言，所有包含"关键词"的文章一律将被清除；包含"敏感"的文章，必须得到审核人员的审读同意后，才能显示及发布；而包含"高亮词"的文章，一般是默认发布的，但审核人员事后审读后如果觉得不妥则再予以删除。以网民将一篇文章发布到论坛或博客为例，文章只要包含有该网站设立的"关键词"，文章将马上被清除，审核人员亦不会有机会看到；如果文章只包含了"敏感词"且没有"关键词"，默认是拦截，文章会进入审核人员的审核列表，审核人员审读后认为没有问题，则予以放行，文章就可以被其他读者看到；如果文章包括了"高亮词"而没有包含"关键词"及"敏感词"的话，默认是放行，文章会直接发布成功，其他读者可以访问，但审核系统会提示审核人员予以审读，如果审核人员觉得文章有问题，则再予以删除。成功与读者见面的文章，亦有可能触及未来上级下达的指令而被删除。目前不存在统一的"关键词"系统 ，因此各个新闻网站在言论审查时，标准尺度有时往往并不一致。可参见Rebecca MacKinnon的相关研究[注3]。

宣传主管机关针对新闻网站对指令的执行情况建立了一整套计分制度，依据指令的执行情况给予加分或扣分。如新闻网站被发现有包括且不限于"规定"十九条中的十一项"不良信息"或是刊登了未经许可来源里面的内容，轻则可能被扣分，重则按"规定"的第二十八条予以罚款。年度计分考核的结果，将被作为能否通过新闻刊载资格年审的一个依据。在中国，党务系统的"宣传主管机关"与行政系统的"新闻办公室"往往是两块牌子一套人马，如果要对新闻网站作出行政处罚，则以"新闻办公室"的名义进行。对一类网站的处罚也可能通过党务系统完成，例如由宣传主管机关责令新闻单位直接对网站的人事进行处理。

网监对网站内容的管理模式要简单一些，基本就是依靠机器爬虫或人工检查，发现"不良信息"时则要求删除，不能删除时则通过通信行业主管部门关闭网站。必须说明的是，网监对新闻网站的内容亦有管辖权，且下发指令往往不仅仅限于"办法"第十五条中规定的九项"不良信息"，一些影响到公安机关或政府形象的文章也在删除之列。

通讯行业主管机关作为法定的网络管理机构，有时亦会要求网站删除特定内容的网页，但往往扮演行政处罚的角色居多，如要求关闭网站等。

（本刊首发）

【China AIDS:5131】 让男性杜绝暴力 - Engaging Men and Boys in Ending Violence against Women and Girls

让男性杜绝暴力 - Engaging Men and Boys in Ending Violence against Women and Girls

by Shiwei Ye

Globally, 30% of women suffer physical violence at least once from a male partner, and in multi-country studies done by the UN, nearly 20% of women say that their first sexual experience was forced.

 

全球30％的女性至少遭受过一次来自男性伴侣的暴力。联合国开展的多国研究表明，将近20％的女性声称她们的第一次性经历是在被迫的情况下发生。

 

Violence against women and girls is a gross violation of human rights. It is both a consequence and a cause of women's social, economic, cultural and political disempowerment and marginalization.

 

针对女性的暴力是对人权的粗暴践踏，这是女性在社会、经济、文化和政治上的弱势地位及边缘化导致的结果，也是这一现象出现的原因。

While the primary perpetrator of gender-based violence is usually male, men and boys are also essential agents of change to prevent and end it. Men and boys should question oppressive gender stereotypes, oppose harmful cultural norms and practices, and act to transform institutions and structures that help reinforce gender inequities in public and private spheres. It is encouraging that the Asia-Pacific region is now home to many violence prevention initiatives with a focus on working with men and boys.

 

尽管大多数暴力行为的施行者是男性，但他们也是防止和杜绝暴力的关键人物。男性应当质疑那些压抑性别的刻板印象，反对有害的文化观念和习俗，并且采取行动改变公共和私人领域中导致性别不平等的机制和结构。目前，亚太地区出现了很多将男性纳入倡导目标的防止暴力项目。

 

In the Philippines for instance, the group MOVE or Men Opposed to Violence against Women Everywhere works with men to encourage behavioral changes and address gender-based violence and discrimination. In India, Men's Action for Stopping Violence against Women (MASVAW), an unregistered network of individuals and social organizations, campaigns to involve men in fighting for gender justice and work in 20 districts of Uttar Pradesh state through district forums with various groups such as adolescent boys in schools, colleges and university, academicians, journalists, advocates and social activists. The Cambodian Men's Network (CMN) strives to eliminate all forms of violence against women by conducting policy advocacy and building networks and alliances at the grassroot level to mobilize men for gender equality.

 

比如在菲律宾，有一个叫做"男性反对暴力侵害女性"（MOVE）的组织和男性携手，鼓励行为改变，反对性别暴力和歧视。在印度，"男性采取行动终止性别暴力（MASVAW）"，是一个由个人及社会团体组成的未注册网络，倡议男性参与到争取性别平等的事业中来。该组织在印度北方邦的20个地区与多个群体合作开展活动，如在校青少年，大学与学院，学者，新闻工作者，律师、社会活动家等。柬埔寨男性网络（CMN）通过政策倡导，建立基层网络联盟，动员男性参与推动两性平等，消除针对女性所有形式的暴力。

 

Men who resort to violence do so mainly because they are conditioned by patriarchal cultural norms to equate manhood with aggression, dominance over women and sexual conquest. This has serious health implications both for men and their sexual partners. Studies indicate that traditional men's gender roles discourage consistent condom use and promote risky sexual behaviors as manly. Women suffering from gender-based violence are shown to be more vulnerable to HIV/AIDS and other diseases.

 

男性诉诸暴力主要是受到父权文化的支配，认为好斗、支配女性，以及在性方面的征服是男性的特征。这种观念对男性和其性伴侣的健康有着极其重要的影响。研究显示，传统的男性性别角色不鼓励坚持使用安全套，而且将危险性行为视为男性气概。遭受性别暴力的女性也更容易感染艾滋病和其他疾病。

 

 

Strategies to engage men and boys for gender equality must lead them to believe it is in their own interests to promote gender equality. Messages of non-violence and respect for women's rights are more effective when they emanate from men and boys, especially those holding social, political and economic powers. Male decision-makers and leaders should be actively involved in the formulation, implementation and monitoring and evaluation of gender equality policies and programs. Gender-sensitivity trainings should be conducted for male-dominated institutions, including those of the police, the armed forces, the judiciary and the private sectors to mainstream gender into its institutional processes and organizational culture.

 

对男性倡议性别平等，就必须让他们相信两性平等符合他们的根本利益。由男性来传达非暴力和尊重女性权利的信息会更加有效，特别是那些掌握社会、政治和经济权利的男性。男性的决策者和领导者应当积极的参与制定、实施、监督和评估与性别平等相关的政策和项目。应当在男性主导的机构中开展性别敏感认知的培训，比如警察机关，军队，司法部门和私营部门，从而在其机构程序、组织文化中将性别平等纳入主流。

 

Men and boys must be mobilized in promoting equal access to and enjoyment of: the right to inheritance and property ownership; universal access to reproductive health services and commodities; employment, educational and vocational training opportunities; gender equitable parenting and caretaking; the right to participate in public and cultural life, just to name a few.  Progress in these areas will go a long way in reaching gender parity in economic development and political participation, which not only empowers women but also drives growth and reduces poverty.

 

我们必须动员男性参与推动继承权和财产权的平等享有，生殖健康服务和用品的普遍享有，就业、教育、职业培训的公平机会，抚养和照顾儿童的平等义务，参与公共和文化生活的共同权利，等等。这些领域的发展将是一个漫长的过程，需要在经济发展和政治参与中达到两性平等，这样不仅是对女性赋权，也有助于推动经济发展和减少贫困。

 

Transforming long-held attitudes also requires effective social marketing involving a cross-gender alliance of civil society organizations, the media, educators, the private sector, faith-based organizations and community groups (both men's and women's groups). By coming together, coalitions of people committed to gender equality can promote sharing of good practices, data, lessons learnt and other resource tools. Strong coalitions are also more persuasive in sending positive messages on masculinities, carry greater political clout and enhance impact of advocacy at various levels.

 

要转变根深蒂固的传统观念，需要运用有效的社会营销手段，动员公民社会组织、媒体、教育家、私营部门、宗教组织和社区团体（男性和女性的小组）。这些共同致力于性别平等的人能够聚集在一起，分享最佳实践、经验教训，共享数据和其他资源工具。强有力的联盟能够更有效地传达关于男性气概的积极信息，施加政治影响，并使不同层面的倡导更加有效。

 

Finally, I cannot emphasize enough the importance of teaching boys to respect girls and women. We should conduct critical reviews of curricula, including at early stages of the formal education system, provide gender training for educators and others who deal with young people, promote knowledge sharing and cooperation between NGOs and ministries of education, prioritize gender equality as one of the valued educational outcomes (not just literacy and numeracy), and promote respect for girls' and women' sexual and reproductive health and rights in sexuality education.

 

最后，我不得不强调，教导男孩尊重女孩和女性是最重要不过的事情。我们应当对课程进行严格审查，包括正式教育体制的最初阶段，为教育者和从事青少年相关工作的人士提供性别培训，促进非政府组织和教育部之间的信息交流与合作，将两性平等作为评估教育的最重要成果之一（不只是读写和数学），并且在性教育课程中提倡尊重女性的性、生殖健康以及权利。

 

A society that denies security and progress to its women can sustain neither. Violence diminishes us all and to end it we need a willing coalition of women and men, girls and boys committed to realizing a peaceful, equal and just society.

一个否认女性安全与发展的社会是不可持续的。暴力是对我们的蔑视，需要男女老少共同联合，杜绝暴力，实现一个和平、平等和公正的社会。

 

Shiwei Ye is an activist based in Thailand.

http://asiacatalyst.org/blog/2010/02/---engaging-men-and-boys-in-ending-violence-against-women-and-girls.html#more

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【China AIDS:5133】 致王西执委――用事实说话，以德服人，不要批发帽子

         非常感谢王西执委，你的认真和勇气值得钦佩，比起一些充耳不闻的执委，你很负责。

          这里我要再次澄清，男同论坛在网站和对外公布的是〈章程的征求意见稿〉，而非〈章程的试行稿〉或〈章程的暂行稿〉。这个你就不要解释了，具体文字就放在那里，大家都看得见。

        另一方面，我特地问了论坛的一些资身的执委，他们也承认哪个就是〈征求意见稿〉，没有正式的、试行的和暂时的〈章程）。

        我也特地打电话问了童戈老师，具体谈话内容就不公开了。

         我明确的告诉你，我既然提出这个建议是经过反复的问询和调查研究的，不会乱说话。对于我认真负责的态度你不必怀疑！

       我无意在一些具体问题上浪费时间和精力，我认为有些事情是原则问题，所有事实痕迹表明，论坛没有正式的〈章程〉、试行的〈章程〉或暂行的章程，也从来没有公开公布这个〈征求意见稿〉就是章程，靠耍嘴皮子，撒谎不行，相亲不等于已经嫁人了。

       不在这里磨嘴皮子了！

        我只是建议论坛公布自己的〈章程〉，这件事情很复杂么？不是这个事情很简单，有就是有，没有就是没有。用事实说话，实事求是！

        最后，我觉得王西有一些话说的有点不明确，好象不是在说我。

        你说有人阻止男同论坛，那么我问问你谁阻止了男同论坛呢？爱辉我么？一个没有任何资源，小小的草根，能够阻止国内若干大老们发起的大论坛么，我在国内还排不进500强吧，象我这样的小人物哪有那么大能力阻止男同论坛呢。我看你说的肯定不是我，那你说的是谁？你告诉我，我强烈谴责他！但是如果没有的话，就是怕，怕什么呢，有什么好怕的呢？

      另一个你说干扰，那就更不对题了。提一个建议就是干扰么，我提出的问题是不是事实，建议有没有道理，这算干扰么，如果这也算干扰，那论坛的CD4太低了。

       做人做事，堂堂正正，见得了阳光，论坛也是如此。

       同志本身最难解决的就是自己的问题，比较突出的就是自我认同不好。

      那么男同论坛也存在这么一个自我认同不好的问题，猥猥琐琐，不大气，有什么啊，不就是让你亮个剑么，没有宝剑，拿把菜刀也行，道中间插根柳枝，那是啥人做的事情？

       不要乱扣帽子，太苛趁。

       最后请问，王西执委是代表男同论坛发言，还是得到秘书处授权呢？

       不管怎么说，谢谢你，毕竟你还能够站出来说话，爷们！东北人就是敢说话，好！！！

 

                                            爱辉  2010。02。09

     
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主题：Re:[tongzhi] 请自觉公布论坛章程
日期：2010-2-9 09:28:24

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【China AIDS:5130】 爱知行维吾尔项目2009年度工作总结、媒体报告和获奖信息

北京爱知行研究所维吾尔流动人口健康教育项目

2009年度工作总结、媒体报告和获奖信息

 

前言

 

北京爱知行研究所维吾尔流动人口健康教育项目，获得广泛社会反响，并于2009年底获得著名时政杂志《南风窗》年度公益组织奖。2009年12月1日，新华社英文电视节目现场全天直播了项目人员在北京大兴维吾尔人居住地开展健康教育活动的情况。

 

《南风窗》杂志在颁奖辞中这样写道：该项目旨在帮助在京维吾尔流动人口获得健康教育和基本医疗服务。要达成这些目标，必须确保流动维吾尔人更好地融入所在城市和社区，推动其他民族的人认识他们的生存和健康状况。摆在该项目面前的，是更为现实和扭结的族群矛盾，需要在一个有限的范围内妥善解决。

 

在全球基金第四轮中国艾滋病项目支持下，北京爱知行研究所2006年夏天开始在北京的维吾尔族人群中开展艾滋病防治工作和健康教育工作。随后项目扩大到昆明等地。

 

2007年-2009年，北京经历了奥运会、60年国庆及前期的安全保卫工作。期间，因为政治上的担忧和成见，北京出现了严重的社会歧视和政治上的不信任，维吾尔人大量离开北京。为此，2008年5月，我们对北京旅店接待维吾尔人的情况进行调查，发表《北京旅店歧视新疆维吾尔人》的调查报告。2009年1月11日，爱知行负责人万延海致信北京市公安局局长，关于新疆籍维吾尔人在京居留、社会建设和卫生保健问题，提出诸多批评和建议。

 

在我们介入新疆维吾尔人的健康和人权工作之际，我们被各方告诫，这是超级敏感的领域，要慎重。我们在慎之又慎之后，发出了批评的声音。意外情况出现了，这个项目获得广泛社会支持和政府理解。公安部门没有过激的反应。

 

2009年，爱知行研究所在少数民族流动群体中的工作获得国家民委和中国民族经济对外合作促进会的支持。2009年4月19日，中国民族经济对外合作促进会和北京知爱行信息咨询有限责任公司（常用名：北京爱知行研究所）签署合作协议，北京知爱行信息咨询有限责任公司，自愿加入并成为中国民族经济对外合作促进会会员。中国民族经济对外合作促进会按照国家社团管理办法，依法进行监督管理。为促进民族经济与慈善公益事业的有序发展，便于双方开展工作，经中国民族经济对外合作促进会理事会研究决定：成立"民族社区流动人口发展研究部"。

 

2009年12月全国法制日到来之际，北京爱知行研究所针对维吾尔族人民提出免费法律援助服务。

 

我们感谢德国米索尔基金会对本项目的支持。我们感谢所有项目员工和志愿者的辛勤劳动。我们也感谢政府部门的理解和支持。新的一年里，我们期待着更好地为大家工作。

 

本报告分为6个部分：

1、  北京爱知行研究所维吾尔流动人口健康教育项目介绍

2、  北京爱知行研究所维吾尔流动人口健康教育项目2009年工作总结

3、  《南风窗》颁奖辞和文章

4、  中国民族经济对外合作促进会和北京知爱行信息咨询有限责任公司合作协议

5、给北京市公安局长的信：关于新疆籍维吾尔人在京居留、社会建设和卫生保健问题

6、北京旅店歧视新疆维吾尔人

 

 

万延海 所长

北京爱知行研究所

 

2010年2月9日

【China AIDS:5129】 爱知行维吾尔项目2009年度工作总结、媒体报告和获奖信息

北京爱知行研究所维吾尔流动人口健康教育项目

2009年度工作总结、媒体报告和获奖信息

 

前言

 

北京爱知行研究所维吾尔流动人口健康教育项目，获得广泛社会反响，并于2009年底获得著名时政杂志《南风窗》年度公益组织奖。2009年12月1日，新华社英文电视节目现场全天直播了项目人员在北京大兴维吾尔人居住地开展健康教育活动的情况。

 

《南风窗》杂志在颁奖辞中这样写道：该项目旨在帮助在京维吾尔流动人口获得健康教育和基本医疗服务。要达成这些目标，必须确保流动维吾尔人更好地融入所在城市和社区，推动其他民族的人认识他们的生存和健康状况。摆在该项目面前的，是更为现实和扭结的族群矛盾，需要在一个有限的范围内妥善解决。

 

在全球基金第四轮中国艾滋病项目支持下，北京爱知行研究所2006年夏天开始在北京的维吾尔族人群中开展艾滋病防治工作和健康教育工作。随后项目扩大到昆明等地。

 

2007年-2009年，北京经历了奥运会、60年国庆及前期的安全保卫工作。期间，因为政治上的担忧和成见，北京出现了严重的社会歧视和政治上的不信任，维吾尔人大量离开北京。为此，2008年5月，我们对北京旅店接待维吾尔人的情况进行调查，发表《北京旅店歧视新疆维吾尔人》的调查报告。2009年1月11日，爱知行负责人万延海致信北京市公安局局长，关于新疆籍维吾尔人在京居留、社会建设和卫生保健问题，提出诸多批评和建议。

 

在我们介入新疆维吾尔人的健康和人权工作之际，我们被各方告诫，这是超级敏感的领域，要慎重。我们在慎之又慎之后，发出了批评的声音。意外情况出现了，这个项目获得广泛社会支持和政府理解。公安部门没有过激的反应。

 

2009年，爱知行研究所在少数民族流动群体中的工作获得国家民委和中国民族经济对外合作促进会的支持。2009年4月19日，中国民族经济对外合作促进会和北京知爱行信息咨询有限责任公司（常用名：北京爱知行研究所）签署合作协议，北京知爱行信息咨询有限责任公司，自愿加入并成为中国民族经济对外合作促进会会员。中国民族经济对外合作促进会按照国家社团管理办法，依法进行监督管理。为促进民族经济与慈善公益事业的有序发展，便于双方开展工作，经中国民族经济对外合作促进会理事会研究决定：成立"民族社区流动人口发展研究部"。

 

2009年12月全国法制日到来之际，北京爱知行研究所针对维吾尔族人民提出免费法律援助服务。

 

我们感谢德国米索尔基金会对本项目的支持。我们感谢所有项目员工和志愿者的辛勤劳动。我们也感谢政府部门的理解和支持。新的一年里，我们期待着更好地为大家工作。

 

本报告分为6个部分：

1、  北京爱知行研究所维吾尔流动人口健康教育项目介绍

2、  北京爱知行研究所维吾尔流动人口健康教育项目2009年工作总结

3、  《南风窗》颁奖辞和文章

4、  中国民族经济对外合作促进会和北京知爱行信息咨询有限责任公司合作协议

5、给北京市公安局长的信：关于新疆籍维吾尔人在京居留、社会建设和卫生保健问题

6、北京旅店歧视新疆维吾尔人

 

 

万延海 所长

北京爱知行研究所

 

2010年2月9日

【China AIDS:5132】 Re:[tongzhi] 请自觉公布论坛章程

爱辉同学您好：

     看到你的这封信，之前也跟你电话中聊过，在这里先跟你说明，王西并不是你所说的什么大老，我只能算是服务于当地社群的一位志愿者。王西有幸参加了论坛的发展和建立，在此过程中，全体执委进行了相当多的工作，在论坛的章程，论坛的宗旨以及工作的目标和管理规划都进行了仔细的充分的讨论，并行成了现在网站上发布的论坛的章程和宗旨以及其它更多的组织建设文件，作为国内男男一个跨地区的联合体，我认为它的存在是很有必要的，同时我想男同论坛的成立是任何干扰都不法狙止的。论坛将会越加完善地进行发展和建设。

                                             大连酷儿一家工作坊 

                                          中国男同论坛执委：王西   敬！

                                                        2009/2/10
在2010-02-08 21:25:37，"爱辉" <aihui7777@sina.com> 写道：

尊敬的论坛老大们:

       拜托您们了，我已经发了四封信了，又给论坛所有执委们发了私人信笺，希望你们按照公告里说的，公布论坛章程，这般努力难道要还不出你们的一纸章程么？！

      我知道你们不是有意欺骗社区，你们是有意绑架社区。

      你们公告里怎么写的，自食其言，如同儿戏。

      没有规矩，没有约束，小流氓迟早要发展成黑社会的！

 

 

                                                                     爱辉  2010。02。09

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爱辉
电话：13358670069
地址:辽宁省鞍山市铁东区建国南路179-20号（武夷花园小区）
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主题：[tongzhi] 转发：中国男同健康论坛（CMTHF）成员申请表下载
日期：2010-2-8 17:52:51

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【China AIDS:5126】 转发：【idu公民行动2010――15】追溯红河州药物成瘾者艾滋病早期蔓延的主要源头和成因

------------------ 原始邮件 ------------------ 发件人: "王文（msn）"<ynhhwang@hotmail.com>; 发送时间: 2010年2月9日(星期二) 凌晨2:43 收件人: "全国成瘾者网络"<qgiduwl@googlegroups.com>; "中国成瘾者倡导论坛"<chinaiducd@gmail.com>; 主题: 【idu公民行动2010――15】追溯红河州药物成瘾者艾滋病早期蔓延的主要源头和成因     追溯红河州药物成瘾者艾滋病早期蔓延的主要源头和成因 ――揭秘红河州两所20多年以来共用针具吸毒的内幕 王文 从事流行病学研究的的学者和专家普遍认为，云南省早期（上世纪80年代末期至90年代末期）艾滋病主要是在药物成瘾者（吸毒人群）中开始流行[1]。其它研究也证实，红河州发现首例艾滋病也是1995年在吸毒人群中发现的[2]。 笔者发现，在这些研究中有一个共同点，确认了艾滋病早期是在吸毒人群中发现的。但是，令人遗憾的是没有人继续深入地研究成瘾者人群艾滋病早期主要蔓延的源头究竟出自哪里，是如何流行和蔓延的。似乎艾滋病早期如何在药物成瘾者中蔓延也就成了一个悬而未决的疑案。 为探寻红河州艾滋病早期在成瘾者中蔓延的主要源头和原因，近5年来，笔者走访了红河州上百位药物成瘾者和感染者。随着走访资料的累积，红河州药物成瘾者早期艾滋病蔓延的主要源头越来越明朗。时过境迁，如今一些当年的受访者已经离开了人世，而世界范围内艾滋病防治已走过了20多个年头，那些过去看似敏感的禁区，今天已不在那么敏感，揭开艾滋病早期是如何在红河州药物成瘾者中蔓延的神秘面纱和成因已是时候。 艾滋病早期是如何在红河州药物成瘾者中蔓延的？要解开这个20多年的谜团，首先就回避不了上个世纪80年代末期以来，红河州一些主要县市的戒毒所和劳教里所戒毒人员与劳教人员所内共用针具注射毒品的问题。   戒毒所内使用毒品由来已久，共用针具注射始于1992年后 红河州部分戒毒所内，少数戒毒人员使用毒品的由来已久。追溯下去的话，我们会发现伴随着戒毒工作的开展，一直处于被强制的戒毒人员无论在如何封闭的环境里，都在想尽一切办法获取毒品，使用毒品。 1990年年底笔者第一次进入红河州G市戒毒所时，同住一室的戒毒人员就曾经通过秘密途径把毒品带入号室。一个半月的封闭戒毒中也屡屡见到其他戒毒人员在号室内使用毒品被监管人员发现后各种处罚的场面。 这一时期，因为国家禁毒经费紧张，受毒品影响较为严重的企事业单位也建立了戒毒所，收戒本单位药物成瘾者。这类戒毒所管理更为松散，戒毒人员使用毒品的现象更为严重。 1992年8月，国家打响了对云南文山州平远街的禁毒斗争，云南境内毒品低价位的时代结束了。从这一年开始面对不断攀升的毒品价格，多数药物成瘾者不得不被迫由传统口吸改为注射吸食毒品。 戒毒所里戒毒人员共用注射器吸毒，红河州G市的吴某最有发言权，吴某说自己吸毒20多年，5次劳教，10多次戒毒，在社会上吸毒的时间还没有在戒毒所和劳教所吸毒的时间多，很多次从戒毒所出来是带着毒瘾出来的。当然，戒毒所里还可以吸毒并不是每一个戒毒人员都可以去想和去做的事情。吴某之所以能够在戒毒所里吸食到毒品，是因为其每次进入戒毒所都会成为戒毒人员的班组长（戒毒人员中最有特权的那部分人）。 笔者1994年4月在红河州K市拘留期间也曾经几次目睹过戒毒人员共用针具注射的事情。 2008年7月，在K市成瘾者访谈中我们碰到了多次出入该市戒毒所的张某，张某坦诚地告诉我们在戒毒所里自己多次与他们共用针具注射毒品。 即使是2005年后，戒毒所和一些机构已经在成瘾者中开展了艾滋病防治预防教育，戒毒所里戒毒人员共用针具注射毒品的现象在个别戒毒所小范围的戒毒人员中依然十分普遍。 2004年至2005年笔者在G市戒毒所一年的时间里，曾经见证了很多次几位戒毒人员在一起共用针具注射毒品。 2006年G市戒毒所的一次所内清查，就曾经在戒毒人员居住的房间里清查出安定注射液上百支，针具数十支，丁丙诺啡口含片数十板。 2009年年初，孙某在G市戒毒所出所戒毒一年出所后，毒瘾依然存在，是在大家的劝说下才走入美沙酮门诊的。   监管和两劳教场所成瘾者共用针具注射毒品更为普遍 如果说戒毒所里能够时常使用毒品的人只是界定在小范围的具有一些特权的戒毒人员身上，那么用叹为观止来形容劳教所里成瘾者共用针具注射毒品的现象绝不为过。 曾经在上世纪90年代两次进入红河州某劳教所的李某告诉我们，劳教所与戒毒所最大的区别就是只要家里还有人管的劳教人员或多或少都有使用毒品的机会，只是有特权的劳教人员这样的机会多一些。 李某讲两次劳教中，已经记不起曾经有过多少次与别人共用注射器。记忆最深的一次是劳教所家属接见日结束以后的当晚，整个劳教所近百人排队等待一支注射器注射毒品，最后一个注射完已经是第二天天亮了。 G市的感染者王某，也曾经在上世纪90年代中期被家人走关系送入该劳教所，王某的家庭属于殷实之家。父母也比较疼爱，每次去看望王某都会给他相对其他劳教人员都多很多的钱。访谈中王某甚至抱怨当时父母的疼爱致使自己在劳教期间与别人共用注射器吸毒感染了艾滋病。 走访红河州几个县市的成瘾者，笔者发现，不管是到红河州任何一个县市，只要是上世纪到过该劳教所劳教的成瘾者，谈论最多的都是在该所劳教时，大家为获得毒品而如何绞尽脑汁，获得毒品以后又是如何一起注射的。 曾经在上个世纪90年代初期，在红河州某市看守所服短刑（刑期1年以下的服刑人员）的包某说，那时在看守所劳动间里服短刑的大多数服刑人员，都是因为一些小偷小摸的小案子，判决下来以后，刑期已经过半，看守所一般是不会再送往劳改监狱了，留在看守所劳动间从事一些看守所的劳动。这些留下来的服刑人员中又以成瘾者居多。劳动间的管理相对来说较为宽松一些，出所到市区的机会也多一些，每次外出看守所，大家都会想方设法把毒品弄到看守所一起使用。 谈到监管场所共用针具使用毒品的事情，在红河州K市某监狱服过三年刑期的刑满释放人员钱某讲，他们所在的中队。在上世纪90年代中期，还有监狱的职工因为在监狱里贩卖毒品给服刑人员而被逮捕判刑的。   戒毒劳教监管场所何以会成为药物成瘾者早期艾滋病蔓延的源头 如果说戒毒所和两劳场所等国家监管场所，没有加强对控制毒品流入的管理，听之任之使之成为了红河州成瘾者艾滋病早期蔓延的源头，无疑是对这些国家机构的一种冤枉，甚至是一种不负责任的推诿和责难。就笔者目睹过的几次戒毒人员在戒毒所吸毒事发后，戒毒所对这方面的打击力度都是很大的，有的甚至处于体罚。特别是2005年以后，国家和社会在艾滋病防治和减低毒品危害方面都做了很多工作，这些场所怎么还会出现成瘾者共用注射器注射毒品呢？ 关于物质成瘾有一些经典的实验。 把小鼠放置于一个杠杆装置旁，如果它挤压了一下杠杆就可以得到一些食物内含可卡因。当小鼠对可卡因有了依赖后，不再给它喂可卡因。在一小时内小鼠可以千百次地挤压杠杆，以求获得毒品。小鼠的这种成瘾行为表现与人吸毒成瘾后寻死觅活地寻找毒品的行为状态一模一样。 2000年，北京大学中国药物依赖性研究所所长陆林博士进入美国国家药物滥用研究所从事研究。年轻的陆林在Shaham的研究小组中找到了自己的研究兴趣，那个小组正在深入研究"负性刺激"对复吸的影响。痛苦的"负性刺激"会引起吸毒者的复吸，这种行为的背后又隐藏了什么秘密呢？ 为老鼠注射可卡因，然后戒断，而后施加电击刺激―老鼠对毒品的渴求被激发，它们开始疯狂地踩踏踏板，一切看上去都很经典，很正常。直到有一天，组里的一个研究人员忽然注意到：戒断3天后施加刺激，老鼠会更疯狂地踩踏踏板，这种疯狂程度比第一天强烈得多。那么第5天、第7天呢？事实上，实验显示，直到3个月后，老鼠们毒瘾复发后踩踏板的频率仍在增加。同样的实验持续了半年，直到此时，老鼠踩踏板的频率才开始有了下降的趋势，虽然此时的频率仍明显高于第一天。 然而，要证明这种潜伏期广泛地存在，还需要观察其他刺激引起的复吸。 要引起复吸，还可以通过激起老鼠对毒品的条件反射。训练大鼠成瘾时，注射可卡因的同时，在鼠笼中引入光线和声音的信号―每次大鼠们的可卡因摄入都会有红光和"嘟嘟"声相伴。老鼠们在毒品与声光的双重刺激下成瘾，然后戒断。戒断后，只要重新用光线和声音刺激这些老鼠，老鼠们就会忽然觉醒：原来，自己曾经是一个瘾君子。于是，踏板就重新被疯狂地踏动起来。 这说明，戒断后，吸毒者对毒品的心理渴求还将维持相当长的时间，而且会越来越严重。 他们继续研究发现，一种简称为ERK的细胞外信号调节激酶在复吸过程中起了很重要的作用。ERK在杏仁体的中央核被激活，对吸毒者的心理渴求的激发起了很关键的作用，毕竟，杏仁体是控制我们动机和情感的关键脑区。上述成果发表在2005年2月的《自然-神经科学》杂志上，文章名为《ERK在毒品渴求的潜伏作用中的重要作用》。 从上文提到的对小老鼠所做的两个堪称经典的实验来看，戒毒劳教等监管场所内成瘾者共用注射器吸毒的原因应该已经找到了，这就是对于药物成瘾者来说，强迫用药压倒一切。 从实验和成瘾者强迫用药压倒一切来看，不要说艾滋病防治教育还没有在药物成瘾者中普及的年代，监管场所的成瘾者会出现共用注射器吸毒。即使是现在很多戒毒所都在开展同伴教育，这种戒毒人员共用针具注射毒品的现象依然还会存在。所以，对于戒毒所和监管场所的多数成瘾者来说，即使明明知道共用注射器吸毒会带来感染艾滋病的风险，这种共用针具注射毒品的现象还是会存在和发生，并且会长期存在。 从法律上讲，目前的法律和戒毒所劳教所等对成瘾者进行监管的场所，又不可能对在这些环境中戒毒、劳教、服刑人员的吸毒行为有所认同和提供必须的清洁针具。这就必然产生公共卫生安全与法律的冲突问题。面对这样的冲突，目前我们能做的是更多地去思考，如何加强这些场所毒品流入的管理，尽量避免这些特殊场所不成为艾滋病蔓延的源头，同时又考虑如何对这些场所的药物成瘾者进行必要的有效的治疗和心理疏导。   2010年2月9日星期二2时27分于红河蒙自   　 参考文献与资料： 1、《云南省1989～1998年艾滋病流行与控制的研究》中华流行病学杂志1999 年06期张家鹏  程何荷  贾曼红 2、《红河州229例艾滋病自愿咨询检测(VCT)结果分析》中国艾滋病性病2009 年02期普英  王维佳  吕3、韬杜新忠博客《一只老鼠的戒毒经历》http://blog.sina.com.cn/jd13757963812 [1]中华流行病学杂志1999 年06期《云南省1989～1998年艾滋病流行与控制的研究》张家鹏  程何荷  贾曼红 [2] 2009 年02期中国艾滋病性病《红河州229例艾滋病自愿咨询检测(VCT)结果分析》普英  王维佳  吕韬

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★中国艾滋病博物馆/China AIDS Museum： http://www.AIDSmuseum.cn
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――艾博维客 AIDS Wiki ： http://www.AIDSwiki.org
――艾博聚合（艾滋病博客群
）http://www.wanyanhai.org
――中国艾滋病网络( Email Group with over 2400 members)：http://www.ChinaAIDSgroup.org 【http://chinaaidsgroup.blogspot.com 】
――中国艾滋病地图/China AIDS Map：http://www.AIDSmaps.org
――空腹健身运动：http://www.HungerStrikeforAIDS.org
――艾滋人权 AIDS Rights： http://www.AIDSrights.net
――常坤：为艾滋病防治努力一生：Http://www.changkun.org
 
★ 凡是挑�、��、非理性、�於情�性、胡�批�和�意�之言�，或是匿名人士之言�，以及所�表意�出�有不雅、粗鄙之文字等，本�件��不予以�示！