是掘墓还是造墓【65】我的问题：如果保障参与红丝带论坛的人不被截回去？
常坤
2010年7月14日星期三
我本人对于中国红丝带论坛没有抵触意见，很欢迎！而且由于其中一些报告人和主持人的意见和总结，比如主持人最后总结的时候就明确的说要成为纽带，主动把民间的意见提交给政府有关部门、政协、人大代表等，反而产生了些许信任。
但是因为我的一个问题，有的人明白其中的背景，有的人不清楚，有人私下问了我，有人却在私下骂了我。我认为我有必要补充下内容。我本人强烈地不愿意看到：因为要规避参与者可能带来的麻烦而选择性地邀请参与者的事情发生！
我的问题：如果保障参与红丝带论坛的人不被截回去？这并不是红丝带论坛不邀请一些艾滋病工作积极分子，也不是因为红丝带论坛不承担他们的差旅费，而是有一些邪恶的力量不愿意他们参加红丝带论坛。如何处理？如何救济？
没人回答！
但是如下的事例是否能够避免？
2007年10月19日北京爱知行研究所《关于旅行自由和艾滋病工作：给CCM草根组织代表王晓光的信》“我们获悉，我国著名艾滋病维权人士、非工委成员李喜阁女士，因被河南省宁陵县政府软禁在家，不能参加本周（2007年10月19日）在大连召开的非工委工作会议。我们为此感到震惊。一个公民因维护自身权益，长期受到当地政府软禁，甚至曾经被刑事拘留。我们同样震惊的是，王晓光先生及非工委对非工委成员因被软禁而缺席的状况保持了沉默。”实际情况更复杂，等我下次资料找到了再增述。
2007年12月12日—14日全国妇女联合会在京举办“强化妇女群体的综合能力并减少对艾滋病病毒携带者及感染者的一切侮辱及歧视行为”项目培训班，特邀请李喜阁为培训专家，讲授如何提高妇联领导或妇女工作者在社会性别和艾滋防控方面的培训能力及宣传组织协调能力，以切实提高高危人群对有效预防措施的可及性，可偏向社会性别和公共政策领域。河南省宁陵县公安局却在她家布防，不让去，李喜阁被软禁了，被限止了人身的自由。（2007年12月12日 中国艾滋病工作民间组织全国（工作网络）联席会议对李喜阁被软禁不能参加全国妇联会议的立场声明）
…………
首届中国红丝带北京论坛于7月5日在北京潇湘大厦召开，论坛临时指导委员会主席王陇德在开幕式致辞中明确表示“我希望各位代表……遵循联合国艾滋病规划署的‘艾滋病与人权问题国际准则’……把会议开成‘以人为本、维护权益、没有歧视、平等、开放、尊重、有序’开局良好的会议。”
会议资料《中国红丝带北京论坛临时指导委员会工作规则》“一成立红丝带论坛的目的：促进和推动来自社会各有关方面的代表就中国艾滋病防治与人的权益议题进行公开对话；关于加强艾滋病防治中有关人的权益相结合的成功经验和好的方法；鼓励全社会积极参与上述工作，尤其是公民社会、感染者和受艾滋病影响的人群”；
会议的报告人中，不管是中国人还是外国人，在我的印象中，使用的基本就是“人权（Human Rights）”,甚至王若涛先生要让“人权”写入下一个中国艾滋病防治五年计划，在其演讲报告中，最后三张“What is a “Human Rights Based Approach” to HIV?”“Why China takes a human rights based approach to HIV?”“How to implement the Human rights based approach to HIV?”
所以不管主席王陇德的致辞中还是会议资料中的“权益”就是“人权”。而保障一些艾滋病病毒感染者和艾滋病工作积极分子顺利参加红丝带论坛，就是需要考虑的基本人权问题。
如果说基于某种原因不能解决问题，但至少表达的自由应该给予保障吧！
感谢北京爱知行研究所和北京益仁平中心，中国艾滋病联席会议在2007年到奥运前后，对于HIV感染者入境问题所作出的贡献和努力。在首届中国红丝带论坛上，不管中国人还是外国人，都爱拿这个例子说明问题，可能没有多少人能够记得（知道）上述机构的努力吧！
附：
中国艾滋病工作民间组织全国（工作网络）联席会议对李喜阁被软禁不能参加全国妇联会议的立场声明
全国妇联2007年12月12日14日在京举办为期三天的联合国妇女发展基金“强化妇女群体的综合能力并减少对艾滋病病毒携带者及感染者的一切侮辱及歧视行为”项目培训班，特邀请李喜阁为培训专家，讲授如何提高妇联领导或妇女工作者在社会性别和艾滋防控方面的培训能力及宣传组织协调能力，以切实提高高危人群对有效预防措施的可及性，可偏向社会性别和公共政策领域。这样好的会李喜阁却去不了，不是她没时间，也不是她不想去，而是她家门口有公安守着，不让去，李喜阁被软禁了，被限止了人身的自由。
全国妇联是有中央政府背景的的NGO，它邀请李喜阁去讲课，是对李喜阁女士的信任和尊重。宁陵县公安局不让李喜阁去参会是毫无道理的。李喜阁是河南省宁陵县康乐家负责人，宁陵县康乐家是我们联席会议的成员。联席会议对此非常关注，我们希望全国妇联、联合国艾滋病规划署及河南省政府有关部门对此事进行干涉和调查，并作出处理。我们也希望宁陵县公安局遵守国家的有关法律和法令，尊重最起码的人权，取消对李喜阁女士的软禁，并赔礼道歉。
联席会议将继续关注此事，并向有关部门继续反映！
中国艾滋病工作民间组织全国
（工作网络）联席会议
2007-12-12
李喜阁进京受阻 艾滋病人家属王小巧被批捕
2007-12-13 14:59:55 发表评论
中国政府继续打压艾滋病感染者群体。河南宁陵县政府谎称维权人士李喜阁尚在" 取保候审" 之中，阻挠她到北京参加有关艾滋病的研讨会。另外，河南驻马店的王小巧被以" 敲诈勒索罪" 批捕。王小巧被抓的前一天正在为输血感染艾滋病的丈夫上访讨说法。下面是自由亚洲电台记者燕明的报导。
李喜阁是河南宁陵艾滋病维权人士，是官方眼中的麻烦制造者。她去年七月在向北京卫生部请愿时被河南方面截访回宁陵拘留，取保候审至今年八月。据海外博讯新闻网的消息，李喜阁计划星期一、世界人权日那一天到北京参加全国妇联法律帮助中心以及联合国艾滋病署等机构合作举行的培训。但宁陵县的国保警察却把她带到公安局扣押直到傍晚六点半才放她回家。但警方继续拘禁李喜阁。主管司法的副县长李萍声称，到北京参加会议的事情要请示上一级的商丘市和河南省政府。到了星期二上午，李喜阁接到全国妇联通知，说河南省政府声称李喜阁尚在 " 取保候审" 中，不能出席会议。全国妇联正在调查核实。本台星期三打电话给李喜阁，她表示：
李喜阁：我要参加十二、十三、十四号三天的会议，会议今天开始。
记者：河南方面是不是让你去呢？
李喜阁：政府现在还没有通知，妇联问我了，我跟他们说了我的取保候审已经结束了，但当地政府不让去，妇联也没有办法。
李喜阁原打算在全国妇联与联合国合作举行的会议中谈对感染的妇女与儿童的救助问题。她说：
李喜阁：现在很多妇女服用一线药物出现了耐药，还有就是现在有一万名儿童感染，中国政府还没有采购儿童药物，现在只有两千份美国柯林顿基金会给的两千份儿童药物，其它的八千名儿童只是把成人药物减低份量服用。但是中国政府不是没有钱，现在我们呼吁政府采购儿童药物进行治疗。
对于李喜阁的遭遇，关心艾滋病人权益的北京爱知行研究所的万延海认为：
万延海：这样的一个地方政府公然地成为人民的敌人，为非作歹，草菅人命，竟然没有人管。
另外，河南的王小巧为上访第二天即被拘留，现在已被批捕。
王小巧的丈夫张先生九六年一月腿部受伤在驻马店市新蔡县治疗期间输血感染艾滋病。当初他们提出赔偿，但因为没有通过司法途径解决有关输血感染艾滋病个案的先例，因此，王小巧和他的丈夫退而求其次与新蔡方面协调，多年来没有结果，被迫从二零零三年起开始上访。由于丈夫伤残，主要由王小巧去讨说法。十一月二十六日，她再次到郑州上访，第二天即被拘留。王小巧的律师常伯阳对记者表示，王小巧十二月七日上星期五已经被批准建捕：
常律师：批捕是上星期五，罪名是敲诈勒索。从我了解的情况，他丈夫说的情况牵涉到的是索赔，从那个情况来看不应说是敲诈勒索，不构成犯罪。但是现在警察也没有透露案情，光说是敲诈案件，具体什么事，在哪里发生，警官也没有说，我们现在要求会见，因为承办人不在，所以没有见到王小巧。
王小巧的丈夫张先生对本台表示：
张先生：以前没听说有什么纠纷，就是在有人在她妈妈庄稼地附近烧砖窑，损坏了庄稼，王小巧曾让那些人补偿过一点。
记者：你现在家里怎么办？
张先生：没办法，没法过，一方面有两个小孩，大的才十岁，另外我的腿也是因为找他们要钱建房被车撞了，现在躺在床上不能动。
关于旅行自由和艾滋病工作：给CCM草根组织代表王晓光的信
北京爱知行研究所 2007年10月19日
中国全球基金项目国家协调委员会（CCM）以社区为基础的组织或其它非政府组织（草根组织）代表王晓光及"非工委"（非政府组织工作委员会）：
近期，艾滋病领域一些重要问题引起我们的关注。我们认为这些问题相关艾滋病病毒感染者的自由，也关系到艾滋病工作者的自由，并且我们认为，这些问题相关CCM草根组织代表及其领导的"非工委"的使命。
首先，我们获悉，日前，全球基金（全球艾滋病、结核病和疟疾基金）理事会代表公民社会的三个理事及其代表团（感染者代表团、发展中国家非政府组织代表团和发达国家非政府组织代表团）分别发表声明，抗议中国政府限制外国人艾滋病病毒感染者入境的规定，并表示抵制即将于 2007年11月12-13 日在中国昆明召开的全球基金理事会第十六次大会，要求全球基金更换会议地点。
1986年以来，我国相关法规禁止外国人艾滋病患者（包含病毒感染者）入境；相关规定参见附录。
我们认为，艾滋病感染者在国际旅行上不受到歧视，享有平等权利，是感染者基本人权的一部分。歧视增加了艾滋病流行对艾滋病病毒/艾滋病携带者、被怀疑感染的人们、及其家庭和朋友的影响。
艾滋病是我们人类面临的共同问题，这是一个全球问题，它超越国家、宗族、文化、政治和意识形态，我们需要团结一切可以团结的力量和资源，包括分享感染者社群的经验，包括分享外国人感染者的经验，包括需要消除对外国人艾滋病感染者入境的限制。
我们督促王晓光先生及"非工委"采取积极的行动，在全球合作精神的指引下，要求我国政府采取行动消除对外国人感染者入境的限制，取消出入境健康申明表中相关艾滋病病毒感染和艾滋病的栏目，停止对已经来华的外国人感染者采取粗暴驱逐的做法，而代之以人道主义的关怀。从而，也帮助全球基金理事会可以喜庆地在中国召开理事大会。
其次，我们获悉，我国著名艾滋病维权人士、非工委成员李喜阁女士，因被河南省宁陵县政府软禁在家，不能参加本周（2007年10月19日）在大连召开的非工委工作会议。我们为此感到震惊。一个公民因维护自身权益，长期受到当地政府软禁，甚至曾经被刑事拘留。我们同样震惊的是，王晓光先生及非工委对非工委成员因被软禁而缺席的状况保持了沉默。
另外，受第八次亚太艾滋病大会邀请，李喜阁女士原本要在2007年8月份赴斯里兰卡参会，却因当地政府拒绝发放给她护照而不能成行。
作为和李喜阁女士长期工作的草根组织成员，我们要求王晓光先生及非工委对河南省地方政府违法限制李喜阁人身自由的情况进行干预。
再其次，据悉，王晓光先生和部分非工委成员近期准备访问美国，展现中国艾滋病非政府组织的风采，开展国际交流。有消息表示，你的副代表陕西康同的安然先生因为公安部门拒绝发放新护照，不能办理去美国的签证。原因究竟是什么，请王晓光予以询问。如果是政府剥夺其公民权利，王晓光及非工委应该予以干预。
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附录：相关外国人感染者入境限制和驱逐出境的规定
1、中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则（1986年12月3日国务院批准 1986年12月27日公安部、外交部发布1994 年7月13日国务院批准修订1994年7 月15日公安部、外交部发布）第七条规定：下列外国人不准入境：患有精神病和麻疯病、艾滋病、性病、开放性肺结核病等传染病的。
2、艾滋病监测管理的若干规定(1987年12 月26日国务院批准1988年1 月14日卫生部、外交部、公安部、国家教育委员会、国家旅游局、中国民用航空局、国家外国专家局发布) 第二条规定：本规定所指艾滋病监测管理的对象是：（一）艾滋病病人；（二）艾滋病病毒感染者。第四条规定：所有入境人员在入境时，必须如实填写健康申明卡，并交国境卫生检疫机关查验。第六条规定：属本规定第二条第（一）项、第（二）项所指的外国人不准入境。属本规定不准入境但已到达我国国境口岸的外国人，应当随原交通工具或所在国交通工具尽快离境，必要时由我民航、铁路、交通部门安排其离境，离境前由国境卫生检疫机关采取隔离措施。第七条规定：外国人在中国居留期间，如被发现属本规定第二条第（一）项、第（二）项所指人员，当地卫生行政部门可提请公安部门令其立即出境。
3、中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则（1989年2月10日国务院批准 ;1989年3月6日卫生部发布;1989 年3月6日起实施）第九十九条规定：卫生检疫机关应当阻止所发现的患有艾滋病、性病、麻风病、精神病、开放性肺结核病的外国人入境。第一百条规定：接受入境、出境检疫的人员，必须根据检疫医师的要求，如实填报健康申明卡，出示某种有效的传染病预防接种证书、健康证明或者其他有关证件。
1980年代初期，艾滋病病毒和艾滋病被发现开始在世界范围流行。作为对一个严重传染病的防御策略，我国政府采取了闭关锁国的政策。一方面，政府颁发法令，禁止血液制品的进口，因为艾滋病病毒被发现可以通过血液传播；另一方面，政府颁发法令，禁止外国人艾滋病病毒感染者和艾滋病患者入境。
闭关锁国的政策带来的后果是严重的。高耀洁在"打破"艾滋病长城" 里的沉默" （2001年 5月 31日在全球健康理事会年会乔纳生.曼全球健康和人权奖颁奖大会上的发言）一文中指出："这个想法非常天真，要把艾滋病拒之国门之外，这对于长期封闭的中国社会来说，非常具有诱惑力。我们国家自从 1980年代中期和后期，开始禁止进口血液制品，并对外国来华者与长期生活在国外的中国居民进行艾滋病病毒检查。然而，来自中国本地的血液及其制品长期来却缺乏严格的筛查和选择。"
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常坤中国青年艾滋病网络 总协调人
北京益仁平中心 理事
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