2010年10月23日星期六

【China AIDS:5894】 关于中国公民社会的邮件组

挂在美国天主教大学,支持关于中国公民社会的研究
 
加入的办法有:
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Sent: Sunday, October 24, 2010 12:51 AM
Subject: [C-POL] new listserv on civil society

Dear Friends,

After much to'ing and fro'ing, with encouragement from many of the people who are on this list, and, I hasten to add, with Rick's blessing, I have set up a new listserv on civil society in China.  It is the hope of the organizers (note that CUA is only the host institution -- I/we do not "own" the list) that we will attract a broad range of people, including not only lawyers, social scientists, and journalists, but also historians, sociologists, and gradute students (incl law students). With the increasing number of dissertations and honors theses being written about civil society subjects, this may be a welcome opening for students to raise issues in a forum including people they would not otherwise have access to.

So, please do subscribe if you are interested and pass subscription information on to people who you think might want to join.  It is an open list, and welcomes all.  To subscribe, please follow the instructions at the bottom of this message.  BTW, this has already been posted ot China law and the response has been huge.  Rules of the list will be posted next week.

Cheers,

Karla

Instructions:

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Karla W. Simon
Professor of Law
Director of Faculty Development
Columbus School of Law
Catholic University of America
+1 202.262.7155 (U. S. mobile)
 
西 门 雅
法 学 教 授
 
 + 86 134 3994 4423 (Chinese mobile)

2010年10月22日星期五

【China AIDS:5887】 北京爱知行研究所欢迎美国国会行政部门中国委员会关注艾滋病维权人士田喜和中国外汇政策

北京爱知行研究所欢迎美国国会行政部门中国委员会关于艾滋病维权人士田喜和中国外汇政策
北京爱知行研究所 2010年10月22日发布
 
2010年10月10日,美国国会-行政部门中国委员会(CECC,The Congressional-Executive Commission on China )发布2010年中国人权和法治年度报告,全文参见:http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/getdoc.cgi?dbname=111_cong_house_committee_prints&docid=f:61507.pdf
 
北京爱知行研究所欢迎美国国会行政部门中国委员会关注艾滋病维权人士田喜、北京爱知行研究所受到的骚扰、中国限制民间组织接受境外捐款的外汇政策。
 
报告多处表达了对中国艾滋病维权人士田喜不幸被捕入狱的关注,也关注北京爱知行研究所今年以来遭遇的各项骚扰和查税的情况,呼吁美国国会议员和政府官员,要求中国政府停止对被认为从事敏感工作的组织进行选择性执法。
 
2009年12月25日,中国国家外汇局发布了一项在中国境内民间组织中掀起波澜的政策文件《国家外汇管理局关于境内机构捐赠外汇管理有关问题的通知》,所谓63号文件,于2010年3月1日生效。
 
外汇局通知规定,境内企业接受或向境外非营利性机构捐赠,应持以下单证在银行办理:

(一)申请书(境内企业在申请书中须如实承诺其捐赠行为不违反国家相关禁止性规定,已按照国家相关规定办理审批备案等手续,与其发生捐赠外汇收支的境外机构为非营利性机构,境内企业将严格按照捐赠协议使用资金,并承担由此产生的法律责任。格式见附件1);

(二)企业营业执照复印件;

(三)经公证并列明资金用途的捐赠协议;

(四)境外非营利性机构在境外依法登记成立的证明文件(附中文译本);

(五)在上述材料无法充分证明交易真实性时,要求提供的其他材料。

境内企业接受或向境外营利性机构或境外个人捐赠,按照跨境投资、对外债权债务有关规定办理。

 

规定除本通知第五、六、七条规定之外的其他境内机构办理捐赠外汇收支,应向银行提交以下单证:

(一)申请书(境内机构在申请书中须如实承诺该捐赠行为不违反国家相关禁止性规定,

已按照国家相关规定办理审批备案等手续,并承担由此产生的法律责任);

(二)有关管理部门颁发的登记证书复印件;

(三)列明用途的捐赠协议。

全国性宗教团体一次性接受等值100 万元人民币以上(含)的捐赠外汇收入,还应提交国家宗教事务局批准接受该笔捐赠的证明文件;寺院、宫观、清真寺、教堂等宗教活动场所和地方宗教团体一次性接受等值100 万元人民币以上(含)的捐赠外汇收入,还须提交所在地省级人民政府批准接受该笔捐赠的证明文件。

 
中国国家外汇局上述文件规定,被认为是中国政府限制独立民间组织发展的重要举措,受到国内外广泛的批评。
 
CECC关注到中国国家外汇局文件对中国民间组织发展和公共卫生工作的影响,在公民社会、宗教自由和公共卫生等三个章节中提到外汇局的这个文件,呼吁美国国会议员和政府官员,要求中国政府重新评估外汇局关于接受境外捐款的文件,强调非政府组织是维持社会稳定的重要力量。

【China AIDS:5887】 给新疆自治区人大、卫生厅、自治区艾防办的公开信

关于新疆维吾尔自治区艾滋病防治条例,给自治区人大、卫生厅、自治区艾防办的公开信

北京爱知行研究所 20101022发布

 

北京爱知行研究所欢迎新疆维吾尔自治区艾滋病防治条例保障艾滋病病毒感染者和艾滋病病人就医权利、为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其配偶免费提供安全套、明确公共场所安全套供应的监督机制和法律责任、监管场所提供艾滋病治疗

 

《新疆自治区艾滋病防治条例》第八条重申了国务院《艾滋病防治条例》的要求: 任何单位和个人不得歧视艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属享有的婚姻、就业、就医、入学等合法权益受法律保护。

 

新疆条例明确"推诿、拒绝接诊艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的",将受到警告、行政处分、吊销执业许可,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

新疆条例第四十八条规定:医疗卫生机构违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正,通报批评,给予警告;造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分,并可以依法吊销有关机构或者责任人员的执业许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(八)推诿、拒绝接诊艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的;

 

新疆条例第三十四条规定:疾病预防控制机构、计划生育技术服务机构,应当向艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其配偶免费提供安全套。

 

新疆条例第三十三条规定:宾馆、旅店以及自治区人民政府确定的其他公共场所的经营者,应当在其营业场所内摆放安全套或者设置安全套发售设施。县级以上人民政府卫生行政部门应当会同有关行政部门,加强公共场所摆放安全套或者设置安全套发售设施工作的指导和监督检查。

 

新疆第五十二条规定:宾馆、旅店和洗浴、美容美发、娱乐服务等公共场所的经营者未在营业场所摆放安全套或者设置安全套发售设施的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告,可以并处500元以上5000元以下罚款;逾期不改正的,责令停业整顿;情节严重的,由原发证部门依法吊销其执业许可证件。

 

新疆条例第四十三条规定:疾病预防控制机构应当在公安、司法行政部门的协助下,对看守所、拘留所、强制隔离戒毒所和监狱、劳动教养所等监管场所内被监管人员进行艾滋病检测,检测结果应当通报公安、司法行政部门。监管场所的医务机构在医疗卫生机构和疾病预防控制机构的指导下,对被监管人员中的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人,开展抗病毒治疗工作;对解除监管的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人,应当及时通知其住所地的疾病预防控制机构。

 

但是,北京爱知行研究所认为,新疆自治区卫生部门在执行新疆艾滋病防治条例第48条第八款时,需要制定具体的保障和推动艾滋病病毒感染者和艾滋病病人获得医疗的指导意见,比如对医护人员进行医院内艾滋病病毒感染全面防护原则和技术的培训,保障医疗机构执行全面防护原则的经费、人员编制和设备,规定医疗卫生机构为医护人员提供职业保险,规定医疗卫生机构推诿、拒绝接诊艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的不同情形的处罚规定等。确保"推诿、拒绝接诊艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的"可以得到处罚。

 

同时,北京爱知行研究所对下列问题表达担忧,希望新疆自治区卫生部门和相关部门在执行新疆艾滋病防治条例时予以关注:婚前强制体检、监管场所艾滋病检测、实名制检测、语言文化的敏感性等。

 

1、确保婚前艾滋病检测是自愿性质的,依据法律。

国务院条例第二十四条规定:"国务院卫生主管部门会同国务院其他有关部门根据预防、控制艾滋病的需要,可以规定应当进行艾滋病检测的情形。"

新疆条例第二十六条自相矛盾。第26条一方面规定:" 鼓励和倡导公民婚前进行艾滋病免费筛查检测,接受医学咨询服务。"一方面表示:"艾滋病流行严重地区的公民婚前应当进行艾滋病免费筛查检测,接受医学咨询服务。"

按照国务院《艾滋病防治条例》,"应该进行艾滋病检测的情形" 国务院卫生主管部门会同国务院其他有关部门根据预防、控制艾滋病的需要,予以规定。新疆自治区人大通过的新疆条例获得国务院卫生主管部门和相关部门的同意吗?婚前强制似乎也《婚姻登记条例》关于自愿婚前体检的精神相违背。

 

2、监管场所艾滋病检测需要有知情同意,确保被监管人员的人身权利不受到侵害。

新疆条例第四十三条要求:疾病预防控制机构应当在公安、司法行政部门的协助下,对看守所、拘留所、强制隔离戒毒所和监狱、劳动教养所等监管场所内被监管人员进行艾滋病检测,检测结果应当通报公安、司法行政部门。

 

北京爱知行研究所认为,监管场所艾滋病检测需要获得被监管人员的知情和同意,不得强制执行艾滋病检测,不得侵犯被监管人员的人身权。

 

中华人民共和国宪法明言"国家尊重和保障人权";"禁止非法搜查公民的身体。"尊重和保障人权,最首要、最核心的是尊重和保障人身权,切实加强对人身权的保护。

 

中华人民共和国法律保护公民人身权不受侵害。《民法通则》第101条规定:"公民、法人享有名誉权,公民的人格尊严受法律保护,禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。"鉴于被监管人员艾滋病病毒感染情况可能导致其人格尊严受到伤害,可能导致被用侮辱、诽谤等方式损害被监管人员的名誉,甚至导致殴打和隔离等歧视待遇,我们认为,未经被监管人员知情同意的艾滋病检测侵犯其人身权。

 

人身权是人与生俱来的权利,是先于法律而存在的应然性权利,是每一个人从出生到死亡始终享有的不可剥夺的权利。人身权的合理性和正当性,不是取决于法律是否承认和作出规定,而是来源于人的本质属性,是人之所以成为人的基础和前提条件。

 

国务院条例第二十三条规定:国家实行艾滋病自愿咨询和自愿检测制度。

 

国务院条例第三十一条要求:公安、司法行政机关对被依法逮捕、拘留和在监狱中执行刑罚以及被依法收容教育、强制戒毒和劳动教养的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人,应当采取相应的防治措施,防止艾滋病传播。对公安、司法行政机关依照前款规定采取的防治措施,县级以上地方人民政府应当给予经费保障,疾病预防控制机构应当予以技术指导和配合。

 

3、实名制检测需要面对现实。

实名制检测原则可能因为下列情况受到影响:

1)新疆是边疆地区,存在跨国境的非法人口流动和国际流动人口。实名制无法满足这些人对艾滋病检测和防治艾滋病的需要。

2)新疆是多民族地区,教育水平、语言、文化和政治因素很复杂,实名制难免导致很多担心和社会误解。一些民间传言,比如治疗艾滋病的医院被描绘为随意拿人体进行试验、类似战争期间的731部队的传言,就会导致人们拒绝求医和接受艾滋病检测。受到压制的少数民族人民可能担心汉人统治的医疗卫生机构,而拒绝艾滋病检测。

3)新疆自治区的艾滋病流行相关毒品和其他社会问题,很多行为是受到法律禁止,相关人员随时可能受到公安部门的追捕,实名制检测不能满足这些公民对了解自己艾滋病情况的需要。

4)新疆和中国地区一样,存在一定规模的没有获得户籍和身份证的人口。实名制无法满足这些人的需要。

5)人们可能因为各种原因,丢失身份证或无法补办身份证,而无法依照实名制获得艾滋病检测。

6)人们对隐私的担心,会拒绝艾滋病检测。

 

北京爱知行研究所建议新疆自治区卫生部门在执行自治区艾滋病防治条例时,需要考虑上述现实,适时提供匿名艾滋病检测或考虑人们用别名或编号来接受艾滋病检测。

 

4、新疆自治区艾滋病防治工作需要考虑语言和文化的多样性和敏感性。

新疆是一个多民族的地区,存在多样化的语言、文化和宗教传统。艾滋病防治工作需要考虑语言和文化的多样性。

 

新疆条例仅仅(第十六条)规定:"民族宗教事务行政部门应当对宗教人士进行艾滋病防治知识的培训,并指导、督促宗教人士对信教群众进行艾滋病防治的宣传教育。"但缺乏对多样化民族和宗教群体在语言和文化敏感性上的意见,比如提供民族语言的教育材料、强调民族社群能力建设、民族社群团体发展和参与艾滋病防治工作等。

【China AIDS:5887】 比尔及梅琳达・ 盖茨基金会北京代表处2009 年度工作报告书

比尔及梅琳达・ 盖茨基金会北京代表处
2009 年度工作报告书
 
中华人民共和国民政部 :
  本代表机构根据《基金会管理条例》、《民间非营利组织会计制度》等有关规定编制本年度工作报告书,并保证本报告书内容真实、准确、完整,承担由此引起的一切法律责任。
  请予审查。
    负责人签字:
    代表机构印章:
    报告日期: 年  月  日

 
目 录
 
  一、境外基金会基本信息
  二、代表机构基本信息
  三、登记事项变动情况
  四、公益活动情况
   (一)公益支出情况
   (二)收入及资助情况
   (三)公益项目情况
   (四)公益活动情况报告
  五、财务会计报告
   (一)资产负债表
   (二)业务活动表
   (三)现金流量表
  六、审计报告
  七、其他信息

一、基金会基本信息
基金会中文名称
基金会外文名称
基金会注册地
基金会注册机关
基金会成立时间
基金会驻在地
基金会法定代表人
主要业务领域 教育 卫生 慈善 文化艺术 科技 体育 经济 环保 其他
二、代表机构基本信息
代表机构名称
登记证号
组织机构代码
业务范围
行业分类 国际及涉外组织
业务主管单位 卫生部
设立时间
负责人姓名
住 所
邮政编码
联系电话
网站名称
网址

三、登记事项变动情况
事项 办理情况 批准时间
名称  是  否  已办理  正办理  未办理  
业务范围  是  否  已办理  正办理  未办理  
住所  是  否  已办理  正办理  未办理  
负责人  是  否  已办理  正办理  未办理  
业务主管单位  是  否  已办理  正办理  未办理  
四、公益活动情况
1.公益支出情况
单位:人民币(元)
项 目 数 额
本年度总收入(含总部直接拨合作单位的资金)
本年度总支出(含总部直接拨合作单位的资金)
本年度用于公益事业的支出
工作人员工资福利支出
行政办公支出
公益事业支出占本年度总收入的比例
%
工作人员工资福利和行政办公支出占总支出的比例
%
2.收入及资助情况
单位:人民币(元)
项 目 现 金 非现金折合 合 计
一、本年度总收入
    (一)来自境外的收入
    其中:来自总部的拨款
其他:
    (二)来自境内的收入
    其中:
二、本年度开展公益资助项目共计( )项,用于公益资助项目的支出

3.公益项目情况
序号 项目名称 合作单位 实施单位 实施地区 实施时间 本年项目经费
(人民币:元)
2009-10-28至
 
2008-11-01至
 
2009-04-01至
 
2007-10-12至
 
2008-07-01至
 
2008-07-01至
 
2005-07-01至
 
2009-04-30至
 
2008-12-01至
 
2009-04-01至
 

 
序号 项目名称 合作单位 实施单位 实施地区 实施时间 本年项目经费
(人民币:元)
2009-11-09至
 
 至
 
 至
 
 至
 
 至
 
 至
 
 至
 
 至
 
 至
 
 至
 

 
4.本年度公益活动情况报告
除全面介绍本年度公益活动情况外,请简要说明上一页项目的情况。

 
 
 

 
 
 

 
 
 

 
 
 

 
 
 

五、财务审计报告(此栏只填写审计结论,请另附审计报告纸质文本)
审计机构:
审计日期:  

六、其他信息
  是否在登记管理机关指定的媒体上公布上年度工作报告摘要
序号 公布事项 刊载的报刊或网站名 刊载日期
2009-11-10
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


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