【China AIDS:7242】 艾博公益法律热线提供法律援助， 临颍艾滋病人秦景阁取保候审

@临颍爱心庄园 临颖县艾滋病人秦景阁于4月10日取保候审，图为2012年4月8日，其姐与 @艾博公益艾滋病法律热线 @蔺其磊律师 签署协议。@联合国艾滋病规划署@china12841 @1984吴 @上海石敢当

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这不是愚人节笑话啊！已经发送临颍县政府信息公开申请：临颍县2011年艾滋病疫情报告，包括截至2011年12月31日累计保护HIV/AIDS患者人数，累计死亡人数；2011年新发HIV/AIDS患者人数，2011年死亡人数。@china12841 @联合国艾滋病规划署 @平安临颍 @大河寒江雪 @宜然而行 @临颍兰兰 @临颍晁小妹

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@艾博公益艾滋病工作者常坤 ： 作为地方执政者，出于地方保护主义考虑，对于突发涉及艾滋病人案件，忽略其特殊性，按照既往方式解决，虽然可以理解，但不得不考虑因为信息不透明，缺乏信任等而导致的误会矛盾，艾滋病人权全球工作网络很容易看表面问题而忽略复杂的事实情况！希望临颖县政府政法委考虑。

在临颖县政府大楼与黄副县长谈关于给秦景阁夫妇提供法律援助，县政法委赵书记说，目前还在立案侦查阶段，他们可以安排司法局法律援助，也可以考虑请我们安排律师。通过与病友等多方沟通，案情比较复杂。不单单如传言般敲诈政府。@china12841 @艾博公益艾滋病法律热线 @联合国艾滋病规划署

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转发(2)| 收藏| 评论(2)3月28日11:20 来自Android客户端

不管现在病友政府对他们态度，我们都希望依法办事！我们谴责一切哗众取宠，不是以改善艾滋病人生存状态的行为！@联合国艾滋病规划署 @智行基金会杜聪@china12841 @宜然而行

◆◆

@艾博公益艾滋病工作者常坤 ： 现离开临颖县人民医院，通过病友联系临颖县公安局长，不知道明天是否能见我，谈给秦景阁夫妇安排法律援助事宜。

转发(4) | 评论(3)3月27日18:47 来自Android客户端

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转发(1)| 收藏| 评论(1)3月27日20:38 来自Android客户端

我也和临颖县人民医院传染病房李主任谈到，是否有合作开展对艾滋病人培训的可能，在药物依从性，法律意识等方面，缓和病人之间，病人和医院政府之间矛盾，建立良性沟通谈判和解平台，李主任未表态。@china12841 @艾博公益艾滋病法律热线 @智行基金会杜聪 @联合国艾滋病规划署

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转发| 收藏| 评论3月27日20:34 来自Android客户端

明天还有拜访临颖县前县长县人大主任现慈善总会会长郭子民先生，春节前他大力支持@china12841 @宜然而行 等在临颖的救助艾滋病人事情。晚上接到很多病友电话，希望明天见我。他们最需要什么呢？

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删除| 转发| 收藏| 评论(1)3月27日20:31 来自Android客户端

新发大面积疫情的可能性不大，但也不可能不是没有。//@河南赵明辉: 。如果疾控检测出阳性，且有确认报告，瞒报的可能不大，因为涉及到药物、检测等等，如果有大批疫情没有发现则属一个问题/@孙亚1968: 从县长的观点来看，有隐瞒疫情的主观可能，至于是否隐瞒疫情，

◆◆

@艾博公益艾滋病工作者常坤 ： 有记者采访关于传言临颖县有万名艾滋病人问题，我说不上什么。这个问题我不相信的。28日在临颖县政府与黄县长谈了疫情公开问题，他说了两点，一是影响地方形象地方产业，二是影响本地人外出就业。我认为这是多虑了，相反，出谣而不辟谣，才遗患无穷。艾滋病人秦景阁夫妇诉讼来时，很快就会关注这点。

转发(12) | 评论3月30日21:32 来自Android客户端

无法联系到秦景阁夫妇家人，让我们无法为他们提供法律援助，是临颖县政府的策略。@蔺其磊律师 @艾博公益艾滋病法律热线

◆◆

@河南新蔡HIV感染者 ： 12点多从景歌村庄离开，问他们村民，没人给我们说景歌家在那，然后村民问我们是哪里人，找她干嘛？我说我们是她朋友，景歌事我们知道，他们不愿给我们多说，就说让我们放心，景歌小孩在奶奶照顾，很好。我们不能勉强在问 ，只要小孩与奶奶好好的就行。返回县城，我们在耀杰屋里坐会就走了。

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【China AIDS:7241】 湖南：不得以感染艾滋为由辞退员工

湖南：不得以感染艾滋为由辞退员工

2012年04月10日 03:32
来源：潇湘晨报

字号:T|T

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昨日，记者从省政府获悉，《湖南省实施〈艾滋病防治条例〉办法》（以下简称《办法》）将于5月1日起施行。按照新规，艾滋病病毒感染者和艾滋病病人应当将感染艾滋病的事实及时告知与其有性关系或者其他可能被传染者，并采取必要的防护措施防止传染。《办法》中并没有艾滋病检测实名制的条款。本报记者赵晶 长沙报道

近14000例 截至去年年底我省累计报告的艾滋病病毒感染者和病人

60% 实际艾滋感染者和病人中，未被发现者所占比例

200+ 目前全省已有两百余个医疗机构提供免费检测

如果你感染了艾滋，是否会担心丢了工作？下月起施行的《办法》将保护你的权益。用工单位不得以艾滋为由解雇劳动者，需要调整岗位时也必须对你的病情保密。

洗浴桑拿相关服务人员定期检测

湖南省疾控中心性病艾滋病防治科科长陈曦教授介绍，截至2011年12月31日，湖南省累计报告艾滋病病毒感染者和病人接近14000例。"这大概占实际感染者和病人总数的40%，还有60%左右的是没有发现的。"陈曦说。

为了杜绝这些潜在的危险，《办法》规定，宾馆、酒店、发廊、洗浴桑拿等营业性服务场所直接为顾客服务的人员，应当依照国家规定定期进行健康检查。经营者应当查验服务人员的健康合格证明，不得允许未取得健康合格证明的人员从事直接为顾客服务的工作。承担健康检查的医疗卫生机构应当将艾滋病检测列入营业性服务场所服务人员健康检查项目。

同时，营业性服务场所应当对剃须、美容、修脚、扎针、刮痧、穿耳、文身等器具和公用物品进行严格的消毒处理，防止艾滋病病毒传播。

感染艾滋应告知与其有性关系者

此前，部分省份拟推行艾滋病检测实名制引发热议。但在此次公布的办法中，并没有关于艾滋病检测实名制的条款。

陈曦介绍，实名制在相关上位法中已有相关规定，此次没有专门条款。记者在《传染病防治法》看到，"任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。""疾病预防控制机构应当设立或者指定专门的部门、人员负责传染病疫情信息管理工作，及时对疫情报告进行核实、分析。"

《办法》明确规定，艾滋病病毒感染者和艾滋病病人应当将感染艾滋病的事实及时告知与其有性关系或者其他可能被传染者，并采取必要的防护措施防止传染，就医时，应当将感染艾滋病的事实告知接诊医生。

故意传播艾滋病病毒，或者以传播艾滋病病毒相威胁，敲诈勒索、妨碍公务、伤害他人的，公安机关应当依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

劳教服刑人员病情告知管理人员

《办法》规定，县级以上人民政府民政部门应当将符合救助条件的艾滋病病人纳入相关社会救助范围。对有劳动能力且有就业愿望的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，有关企业事业单位、社区组织应当提供就业帮助。用人单位不得以劳动者感染艾滋病病毒为由解除劳动关系。劳动者因感染艾滋病病毒不适合原工作岗位的，用人单位应当将其调整到合适的岗位，并为其病情保密。

此次《办法》中还规定，看守所、收容教育所、劳动教养所、强制隔离戒毒所新进被羁押、收容教育、劳动教养、强制隔离戒毒人员，应当及时通知当地疾病预防控制机构进行艾滋病检测。对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人要集中收治。监狱也应当对新进服刑人员进行艾滋病检测。

被羁押、收容教育、劳动教养、强制隔离戒毒人员和服刑人员的（艾滋）确证结果，由看守所、收容教育所、劳动教养所、强制隔离戒毒所、监狱告知本人、直接管理人员和医务人员。

[举措]

指定艾滋免费咨询检测机构

《办法》要求县级以上人民政府卫生行政部门指定本行政区域内免费承担艾滋病自愿咨询、筛查检测工作的医疗卫生机构，并向社会公布。据了解，目前全省已有两百余个医疗机构提供免费检测。

为已感染艾滋孕妇提供免费咨询

各级各类医疗机构应当为手术病人、结核病人、性病患者、孕产妇提供艾滋病咨询和筛查监测服务。妇幼保健机构对已经感染艾滋病病毒的孕妇，应当免费提供咨询服务，并对继续妊娠者提供母婴阻断服务和指导。

采供血机构应对血液进行艾滋病检测

采供血机构和血液制品生产单位应当对血液、原料血浆等进行艾滋病检测，筛查阳性血样及时送当地疾病预防控制机构确证实验室确证。 

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【China AIDS:7240】 关于武汉市皮肤病防治研究所等机构联合中国爱之关怀涉嫌倒卖国家免费抗艾滋病毒药物一事的公开信

关于武汉市皮肤病防治研究所等机构联合中国爱之关怀

涉嫌倒卖国家免费抗艾滋病毒药物一事的公开信

致：

国家卫生部、国家药监局、国家工商局、中国疾控中心性艾中心、联合国艾滋病规划署、中国全球基金国家协调委员会、中国性病艾滋病防治协会、北京红丝带论坛、各社区组织：

一、事由陈述

近日，我们不断接到武汉等地艾滋病病毒感染者/病人（以下简称“感染者”）反应，武汉市皮肤病防治研究所（以下简称“皮防所”）、湖北襄樊疾病预防控制中心联合中国爱之关怀等机构，在武汉等地以“推广2.0治疗方案”之名义销售艾滋病抗病毒药物替诺福韦（TDF）。与此同时，感染者被告知：如果当地艾滋病病毒感染者/病人（以下简称“感染者”），尤其是新发感染者如果想获得TDF，必须缴纳每月每人200元的费用。

与此同时，根据武汉感染者提供的资料，我们发现武汉销售的部分药物外观与吉列德公司出品的TDF并不相同，如下图：

         

武汉部分购买者服用的TDF

吉列德公司出品的TDF

 

 

二、相关方回应

武汉皮防所、襄樊疾病预防控制中心联合中国爱之关怀向感染者兜售TDF等药物的事实，很快引起国内很多感染者和社会各界的热议和质疑。主要反应如下：

1.   武汉皮防所、襄樊疾病预防控制中心联合中国爱之关怀等机构向 

感染者销售的TDF药品来源是哪里？与国家提供的免费药物是否有关联？上述销售的药物是否存在非法渠道引进的可能？

2． 武汉皮防所、襄樊疾病预防控制中心等机构向感染者收取每人每月200元的收费依据是什么？是否涉嫌倒卖国家免费提供的抗艾滋病毒药物？

3． 为什么武汉感染者在皮防所可以花钱买到TDF，而在CDC却被告知不能免费获得？国家提供给CDC的免费药物哪里去了？

4． 为什么武汉销售的部分药物外观与吉列德公司出的TDF为何不同？是否存在制售假药的可能？

5． 襄樊疾病预防控中心向病人销售的药物为何不提供发票？

6． 武汉皮防所和襄樊疾病预防中心等机构，向感染者收取的费用用到哪里去了？

7． 中国爱之关怀向襄樊CDC赠款至少75万元人民币与销售TDF有无利害关系。

http://www.hbcdc.cn/EC_ShowArticle.asp?EC_ArticleID=6948

经过网络和新媒体热议后，湖北省、武汉市两级医疗卫生、物价监管部门均未对此事表态，而国际治疗倡导联盟（中国）在其官方微博表示支持武汉收费，中国爱之关怀负责人托马斯先生亦就此事在其新浪微博以@老Thomas 账号做出如下解释：

1.武汉发的TDF来源于“国家试点”药物；

2.每人每月200元属于“优质服务费”；

3.收费是为了探索抗病毒治疗药物的“合作支付”模式；

4.武汉CDC几乎没有TDF，故无法申请。

中国爱之关怀负责人托马斯先生语焉不详的解释，更是激起了很多网友的热议，更多人纷纷质疑武汉皮防所、襄樊疾病预防控中心、中国爱之关怀等机构涉嫌官商勾结，倒卖国家免费提供的抗艾滋病毒药物，非法获利。

三、我们强烈呼吁：

国家卫生部、国家药监局、国家工商局、国家CDC、联合国艾滋病规划署、中国性病艾滋病防治协会、北京红丝带论坛及社区组织组成联合调查组，就武汉皮防所、襄樊CDC等机构涉嫌违法违规销售TDF一事展开全面调查，并保证已经及将要服用TDF的武汉感染者药物的持续供应。建议调查包括以下内容：

1. 武汉皮防所、襄樊疾病预防控制中心联合中国爱之关怀所售药物的来源；

2. 武汉及襄樊销售TDF的数量、人员等信息；

3. 每人每月200元的收费合法性;

4. 襄樊CDC拒绝向感染者提供发票的问题；

5. 武汉皮防所销售的与吉列德公司生产的TDF药物外观不同的“TDF”来源；

6. 武汉皮防所、襄樊疾病预防控制中心与中国爱之关怀联合销售的 “TDF”是否涉嫌走私、非法制售；

7. 武汉、襄樊等地销售的药物与全球基金等资助的药物是否有关联；

8. 中国爱之关怀向襄樊CDC捐赠至少75万元资金的来源及去向。

以上，我们期待卫生部、国家药监局、国家CDC、联合国艾滋病规划署、中国全球基金国家协调委员、社区组织等机构尽快开展联合调查，并公布调查结果，给武汉以及全国感染者一个合理解释。

                                

 孟  林

                 北京爱之方舟感染者信息支持组织

                               2012.4.9

 

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【China AIDS:7239】 “常坤的家”社区公益服务2012年清明年会文集草稿节选版

通过@微盘 分享文件"安徽临泉县“常坤的家”社区公益服务2012年清明年会文集（草稿20120408版）.pdf" @艾博公益 @临泉县常坤的家 @郑州和而不同中心http://t.cn/zOCvNwP

安徽省临泉县

“常坤的家”社区公益服务

2012年清明年会文集

（草稿节选） 

2012年4月9日

 

 

临泉县“常坤的家”社区公益服务

联系人：常坤

电话：0558-6528944   13349108944   13810726838

电子邮件：13349108944@189.cn （支付宝帐号）

新浪微博： @常坤的家

博客：http://blog.sina.com.cn/youthcenter2010

地址：安徽省阜阳市临泉县城关镇光明社区“常坤的家

 

 

 

前 言

“仰首依然是春，却又是一年清明节，贵以柳，鲜于花（桃花），又是大家齐聚时。”这是临泉县“常坤的家”社区公益服务2012年清明年后邀请函的首句，各种障碍，原计划于2012年4曰日在安徽省阜阳市临泉县城关镇召开的清明年会没有如期举行，这对于所有计划参加的捐赠者参与者和支持者来说，应该是一大憾事！

跌碰中，临泉县“常坤的家”即将走过第二个年头，我们欣喜中，这其中所产生的变化，也无奈于顽固力量的强大。正如《“常坤的家”AIBO青年中心2011年会文集(草稿节选)2011年5月4日》前言中所表述的“我们所面对的是我们一生中无法规避的父老乡亲。我们本应该是受他们教育，受他们影响而成长的；但是，现在我们选择为他们提供条件去认识一个和他们一直以来所认识的有所不同的世界。这就有冲突，有矛盾；他们可以骂你，可以打你，因为他们想当然的认为这是一种什么东西赋予他们的特权；我们微笑，因为我们知道，他们也是受害者；”这里我们依然如此的表达！

2012年能够落实2011年的计划，是和所有的捐赠者参与者支持者密切相关的；虽然2012年清明年会仅仅以两个小会在这个春天里开花，但我们依然为坚定的落实2012年的计划努力着！

如果您有能力，请考虑支持我们，2012年对于我们来说，确实是一个不小的挑战！

 

 

目 录

 

一、筹备阶段

 

(一)     2012年1月30日《关于临泉县“常坤的家”2012年清明节召开年会的声明并筹资需求》附《关于“常坤的家”社区公益服务接收企业资金捐赠的声明》・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・4

(二)     2012年3月3日《关于临泉县“常坤的家”2012年清明召开年会的邀请》・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・7

(三)     2012年3月16日《关于不邀请西部阳光基金会和心平公益基金会的函》・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・9

(四)     2012年4月1日《关于传言因可能影响到领导站队问题，临泉县“常坤的家”2012年清明年会推迟召开的通知》・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・9

 

二、会议材料

 

(一)     《“常坤的家”社区公益服务2011年度工作和财务报告（征求意见稿）》2012年1月4日・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・10

a)   附2010年6月16日版《关于“常坤的家”公布信息所涉及的隐私的声明（征求意见稿）》・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・16

b)  2011年10月1日《“常坤的家”免责声明》・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・17

c)   2012年1月5日《艾博基金2011年筹资和使用报告》・・・・・・・・・・・・・18

d)   《“常坤的家”宣传折页，海报》・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・19

(二)     “常坤的家”管理员常晓俊2011年工作总结・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・21

(三)     “常坤的家”管理员申晴工作总结・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・24

(四)     来信来访回复（6）写信给最小的捐赠者谢小朋友的信・・・・・・・・・・・・・25

(五)     广东某高三学生写古体诗赞誉 @常坤的家 诸友并发表了・・・・・・・・・・・27

(六)     让理想走进生活——“常坤的家”理想实践的故事（2011年4月23日江苏无锡演讲录音整理）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・28

(七)     《去认识一个和他们一直以来所认识的有所不同的世界》常坤・・・・・・・34

(八)     谈“常坤的家”・・・・麻生晴一郎・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・35

(九)     《社会早晚会觉得到它的热度》艾窝窝・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・36

(十)     《学雷锋的尴尬》杨起初・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・38

(十一)  《我们的差距——谈中西方在精神文化上的差距》江训才・・・・・・・・・・・40

 

 

--

常 坤 Chang Kun

主任 Director

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【China AIDS:7238】 河南新农合实施总额预付制度 拒绝"乱花钱"

河南新农合实施总额预付制度 拒绝"乱花钱"

2012年04月09日07:49大河报[微博]谭萍我要评论(14)

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我省新农合住院费用支付制度将改革

总额预付,不准医生过度用药、过度检查

控制转诊转院，到省级医院住院需开证明

□记者 谭萍 实习生 党豪杰

阅读提示

对患者过度用药、过度检查，新农合资金的使用效率随之降低。今后，这种情况将得到遏制。4月7日，省卫生厅召开全省实施新农合支付制度改革动员大会，在省、市、县、乡医疗机构全面实施新农合住院费用总额预付，约束过度医疗行为。

我省是全国率先全面铺开新农合支付制度改革的省份。5月1日，县、乡医疗机构“总额预付”正式开始实施；6月1日，省、市医疗机构也将全面启动支付制度改革。

【问题】

过度医疗等致新农合基金使用率降低

据统计，目前全省参合人员达7965万人，参合率97.65％，居全国前列。我省参合人员住院费用补偿封顶线达15万元，居全国第一。“随着医改的不断深入，一些新情况、新问题日益显现。”省卫生厅厅长刘学周表示，首先，医疗需求增长与保障供给不足并存。特别是今年以来，我省参合人员住院人次急剧增长，1-2月份比去年同期增长26.67%，但统筹基金的增长幅度仅为17.12%。

与此同时，新农合基金总量有限，但“小病大治、没病也治”的现象造成卫生资源浪费，过度医疗、过度用药、过度检查等趋利现象普遍存在。此外，分级医疗制度未形成，造成病人流向不合理。

刘学周说，实施以总额预付为主要内容的新农合支付制度改革，就是让“要医疗机构控制费用”向“医疗机构要控制费用”转变，变按项目付费为总额预付，变事后监管为事前控制，变被动管理为自我约束。

【新规】

推行总额预付制度，管住医院“钱袋子”

什么是总额预付？省卫生厅农卫处处长王耀平介绍说，就是根据当年新农合统筹基金总量，测算年度统筹基金预付总额，以收定支。实行“按月预拨、年终结算”的方式支付，每月初按当月预付额的90%预拨医疗机构。若实际发生费用超支，超支部分由统筹基金按不高于30%的比例承担，其余由医院自己承担。

原则上，市级医疗机构预付总额增长幅度控制在10%以内，县级医疗机构控制在20%以内，乡级医疗机构则控制在15%以内。

同时，严格控制各医疗机构参合患者次均住院费用。市、县、乡级医疗机构分别不得超过5%、8%、10%。目录外药品和诊疗项目费用所占比例，市、县级医疗机构分别不得超过10%、5%。乡级医疗机构不得使用目录外药品和目录外诊疗项目。

省级医疗机构的参合患者次均住院费用，与上年度相比，增长幅度不得超过3%，超出部分的新农合补偿费用由医疗机构全额承担。年度内目录外药品费用所占比例不得超过当年药品总费用的15％。

【规范】

控制转诊转院，引导参合患者合理分流

2011年，我省在县外医院就诊的参合患者占18.56%，但所用新农合资金却高达41.73%。参合农民得病后希望到大医院，找最好的医生救治，其中也存在小病大治现象。王耀平说，今后，患者转诊转院制度将更加规范。

参合人员因病情需要转往省级定点医疗机构住院的，由县级医疗机构开具转诊证明，统筹地区新农合经办机构办理转诊手续。除急诊外，对未开具转诊证明直接到省级定点医疗机构住院的，住院费用报销比例降低10%。

同时，省级定点医疗机构应对未出示转诊证明的参合人员履行告知签字义务，对未履行告知义务直接收住的参合人员，其10%的补偿费用由医疗机构承担。通过引导参合患者合理分流，逐步形成分级医疗制度。

对分解住院、向门诊转嫁费用，或通过使用劣质材料、重复使用一次性耗材等方式降低服务质量的，该患者补偿款由医疗机构全额支付。

王耀平表示，各级卫生部门将制订综合考核和奖惩方案，重点对次均住院费用、平均床日费用、目录外药品和诊疗项目费用所占比例等关键指标进行考核，考核结果作为年终总额结算和确定下年度医疗机构预付总额的依据。对因不主动配合，群众意见大，协议履行不力等原因影响支付制度改革的有关地区和单位，在全省范围内通报批评，并对相关人员进行严肃处理。

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【China AIDS:7237】 拉美国家禁毒政策将会有较大转变

据美国《外交政策》杂志报道，哥伦比亚总统桑托斯准备在本月的美洲国家峰会上提出毒品非罪化问题。很多拉美国家的领导人说，他们准备讨论这一重大的区域性毒品政策转变。

巴西、哥伦比亚和墨西哥等国的前总统在2009就曾联合宣布“毒品战争已经失败”，并呼吁将大麻合法化，但这些国家的舆论认为这一宣言影响了这些国家领导的政治公信力。但从那以后，一些拉美国家领导人呼吁就现行毒品政策进行坦率的讨论。这些领导人包括墨西哥总统卡尔德隆、哥斯达黎加总统、阿根廷总统Costa Rica's Laura Chinchilla, Argentina's Cristina Kirchner, 瓜地马拉Guatemala's Otto Perez Molina, 和哥伦比亚总统桑托斯。桑托斯去年还跟英国《观察家》杂志说：“我们应该尝试新的措施，减少非法毒品交易带来的丰厚利润。如果这意味着合法化，并且世界各国认为这才是解决办法，那么我很欢迎。”

桑托斯的这番话承认了拉美非法毒品交易组织的全球网络，表达了迫切对毒品生产者和消费者公开讨论的希望。这种差别确实很重要。在墨西哥、哥斯达黎加和哥伦比亚，个人消费大麻、可卡因等毒品从技术上已经非罪化了。而在瓜地马拉和阿根廷，2009年因私自藏毒而被判刑的人员总数量只有161人。

瓜地马拉是南美和美国中间的一条毒品中转走廊。该国总统佩鲁茨近日在中美会议前夕就“毒品替代战略”解释说，毒品因为禁止而变得昂贵，如果毒品不再高利润，毒贩就会亏损。他的非罪化思想很清楚：至少在中美地区创造一个让保障可卡因生产运输合法化的法律框架。中美地区大约有80%的可卡因销往美国各地。让这个370亿美元产值的产业公开化，将会减少毒贩向公务员行贿的问题，也会减少毒品抵抗政府和其他毒贩过程中使用的暴力。

美国副总统拜登和尼加拉瓜总统Nicaraguan president Daniel Ortega, 等领导人拒绝了毒品合法化的建议。但是，负责美国总统奥巴马哥伦比亚之行的协调人近日说，美国已经准备和这些国家开展对话，以听取他们的见解。虽然他也多次强调美国反对毒品合法化的态度将不会改变。

而3月下旬在瓜地马拉召开的会议上，有人建议设立一个专门负责审判毒贩的中美地区法庭，以减少腐败、缓解各国司法系统的压力。这一建议得到了美国的支持。但一些要求美国承担共同责任、为个别国家禁毒工作买单的建议，并没有得到美国的支持。

拉美各国还没有就毒品合法化或其他策略形成协作一致的局面，但本月的哥伦比亚会议将会告诉世界：他们的毒品合法化意愿正日趋强烈，他们也能够提出美国不会喜欢的新想法。

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舒 文 明    William Schue

希夷文化与社会发展事务所

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