刘锐绍�三种心态误了NGO
【明报专讯】中国的政治气候近期进一步收紧，不单反映在刘晓波、谭作人等敏感案件之上，也反映在非政治组织之上。最新的案例是，长期在内地官方认可下扶贫、救弱的乐施会 ，忽然被指为「用心不善」、「向内地渗透」的「非法政治组织」。这一定调不仅令普罗大众感到意外，连与内地关系密切、身为乐施会领导层的「自己人」，包括前律政司 长梁爱诗 和前行政会议 成员陈智思 ，也感到错愕和惊讶。到底是什么原因导致这类事件？事件的背后说明了什么问题呢？
我想，概而言之，有三大原因。
惯性从政治斗争角度想
第一，近年来一些国际社会的对华动向挑起了中国的政治神经，令一些中国官员惯性地从政治斗争的角度想问题，以点概面，并作出过了头的反应。
以前，中国认为外国主要以「人权牌」、「民主牌」、「经济牌」来压迫中国，但随着中国经济不断上升，外国已不能再用这些手段向中国施压了。但是，「外国亡我之心不死」，所以还会用其它「软手法」来破坏中国，动摇中国共产党 的执政地位。所以，中国对这类「软手法」特别关注。
内地一些官员综合了各方迹象，认为外国的新招包括了劳工问题、贫富悬殊问题、中产阶级的上升与醒觉、维权活动不断增加、壮大互联网和非政府组织，都是外国将会集中使用的方法。其中互联网和非政府组织，更是中国密切关注的对象。中国对以美国 为首的西方国家尤其盯紧，因为它们已经在东欧和中亚地区成功进行「和平演变」、「颜色革命」、「橙色革命」，下一个目标就是中国，这已是很多内地官员的结论。
与此同时，近期国际上的一些动向，恰恰又与中国的「研究心得」�合。例如美国国务卿希拉里最近高调提到互联网的作用，并把获得信息的自由提升到「第五权」的地位。被中国视为「民（间）皮政（府）骨」的美国民主基金会等非政府组织，最近又扩大了「对第三世界国家的教育」。凡此种种，都加深了中国官方的疑虑。
其实，这些「外国势力的渗透」是国际政治中的家常便饭，中国关注是可以理解的。但问题的关键不在于外国如何渗透，而在于中国如何自处、回应和驾驭形势。中国说，外国经常利用中国的内部矛盾而煽风点火，但如果中国能够尽快和妥善解决各种矛盾，外国哪有可乘之机？相反，中国目前仍然惯性地以点概面、以偏概全，有时候更借助这类外来势力转移内部矛盾，掩盖内部已失去凝聚力的事实。这次乐施会被骂，正是本末倒置的事例。
对NGO一知半解
第二，中国官方对非政府组织的功能、性质和运作模式至今仍一知半解，并在有意或无意之间加入了很多政治因素，导致杯弓蛇影的反应。
事实上，非政府组织在中国尚属「新生事物」。以前，中国根本不容许非政府组织存在。一些官员还「鉴往知来」，想到中国共产党推翻国民党 的初期，曾搞过「农民讲习所」，这就是当时的非政府组织，表面上是教育农民知识，但关键时刻却可以动员起来，成为反政府力量。所以，中国对非政府组织历来都有一种先天性的恐惧。
不过，随着近年来中国社会的演变，非政府组织的确在一些民生性、社会性、经济性和地方政策性的问题上发挥正面作用（例如前年的雪灾和四川 大地震），令官方也逐步认识和承认非政府组织在某方面可以协助政府解决问题。所以，中国近年也容许非政府组织在民政部门登记，正式存在。据官方数据，中国的非政府组织已超过55万个，但清华大学 非政府组织研究所的数字则指已达270万至300万个。这个数字仍有争议，因为什么才算是非政府组织，在中国还没有统一的认识。
可见，非政府组织在中国仍然处于妾身未明的阶段。官方认为它们有积极的一面，但也担心它们会「异化」，变成维权组织。所以，官方对它们的背景、工作和社会影响仍在密切观察中，而且不容许它们串连起来，所以它们又被称为「单细胞组织」。其中，官方尤其关注两个问题，就是它们的资金来源和境外联系。官方担心外国势力会透过这类组织，在中国民间凝聚非政治性的力量，但在必要时却可以发挥政治性的功能。
对于来自境外的非政府组织，官方就更加盯紧了。所以，甚少境外的非政府组织能够在中国设立永久办事处。它们只可以在官方认可之下，按项目开展工作，而且在工作过程中还有官员从旁「协助」，实际是监督。乐施会这次被点名，就是境内外非政府组织结合而引起官方担心的典型个案。
无限上纲 宁左勿右
第三，闹出这类事件，问题多数出于政治和思想官员身上，而不在于身处第一线的工作人员身上。
其实，愈来愈多第一线的工作人员认识到非政府组织的性质和实际作用，但在中国，主要起作用的不是这类实干型的人士，而是在高层指挥的政治和思想官员。在后者眼中，境外的非政府组织实际也是政府组织的一部分，不可能独立于政府和资金来源之外，只是「外界不懂得国内外政治斗争的复杂性」而已。以乐施会为例，即使乐施会表明它的资金大部分来自市民的捐赠，但政治和思想官员一般都不会相信。尽管乐施会的领导层中有不少中央信任的人，但政治和思想官员却把焦点放在他们认为「用心不善」的少数人身上。所以，他们无限上纲，宁左勿右，因为「左」是方法上的错误，用心正确，错了没罪，但「右」则是路线上错误，与党不一致，随时变成「罪大恶极」。心态和思维方式的偏差，经常制造这类误中副车的事件。
上述三大原因，说明中国仍然受着严重的斗争哲学影响，「国际和国内阶级敌人等不稳定因素」经常触动政治和思想官员的神经。一些偶尔�合这种思维的现象，很容易主导了这类官员的斗争意识，掩盖了事物的主流。
此外，中国政治的「定性文化」也十分累事。一经主事的官员拍板定调，下级人员难以影响上级的决定。以乐施会为例，其实在内地的口碑不错，不少前线工作者和官员对它的评价相当正面，但只要有一些权力更大的部门或官员以「掌握内部情况」为理由（但毋须公开），就可以否定大多数的感觉和判断。更有甚者，有时候被定性的人或团体根本不知道自己已是「敌我矛盾」的核心，这就形成中国特色的人为隔阂，令人欲辩无从。这种定性文化不改变，如何构建和谐社会？不过，话倒要说回来。按目前公开的资料可见，把乐施会定性为「用心不善」的「非法政治组织」者，只是与教育有关的中央部门，而不是像法轮功那样，被中央最高层定性为「邪教」。从层次上看，两者有所不同，但这也反映了「上有好者，下有甚焉」的悲哀。
最后值得一提的是，这类事件不断发生，受害最大的正是中国的弱势社群。假如乐施会未来的筹款工作受到这次事件影响，那岂不是因为斗争意识的遗害而影响了弱势社群的福祉吗？
http://hk.news.yahoo.com/article/100301/4/gstn.html
中共教育部党组织关于防止香港"乐施会"中国分部通过互联网在我高校招聘"大学生志愿者"的紧急通知
各省、自治区、直辖市党委教育（高校）工委、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委：据有关部门掌握，2005年以来香港“乐施会”中国分部一直与境内部分“维权”组织合作开展“大学生志愿者”培训项目。近期，该机构决定采取“互联网群发”方式，将招聘信息直接发布到境内各高校指导中心，鼓励院校教师推荐人员，再由其筛选出“合适人选”安排到各大城市有合作关系的“维权”机构实习。实习期为2010年3-6月。香港“乐施会”属于竭力向我内地渗透的非政府组织，且其负责人是反对派骨干。鉴于我教育系统特别是高校的特殊性，要断绝与起任何来往，不与其有任何形式的合作。各地教育部门和高校要统一思想，提高警惕，认识到香港“乐施会”招聘我“大学生志愿者”的用心不善，切实做好防范工作。现将有关要求通知如下：一、加强对香港“乐施会”在我高校招聘“大学生志愿者”的监控，特别是要有针对性地加强对我高校就业指导中心及校园网招聘信息版面的管理。高校广播电视、校报校刊、板报墙报和校园网等不得刊载任何与所谓培训项目有关的信息。二、要求高校就业指导中心及各院（系）不得以任何形式为所谓培训项目推荐人员。如发现师生已参与所谓培训项目，要立即采取妥善措施加以劝阻，并做好教育引导工作。三、规范学生社团活动审批程序，坚决防止香港“乐施会”及其合作机构以资助、赞助等形式，在校内宣传造势。加强对毕业生就业实习的组织管理，认真做好就业指导服务，进一步加大对特殊群体毕业生的就业帮扶力度，防止毕业生到所谓“维权”机构“实习”。各地和高校在开展工作时，既要旗帜鲜明、态度坚决，又要内紧外讼、注意方式方法，防止别有用心的人的借机炒作。凡涉及重要情况，要及时报告当地党委、政府和教育部。
中共教育部党组
二O一O年二月四日
王龙中国艾滋病工作民间组织全国联席会议秘书处负责人浙江爱心工作组组长电话:13758248793浙江同志情感热线:0571-85621855(每天19:30-22:00)浙江爱心网:www.zjtzax.com办公地址：杭州市刀茅巷103号
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