全球基金艾滋病项目在河南执行情况的观察报告
本人在全球基金开展项目的区域通过几个月的走访实施地点及调查目标人群发现存在以下问题：
概述
2010年河南省全球基金艾滋病项目：河南省全球基金艾滋病项目办共收到项目申请书152份，经项目办初审，淘汰项目书20份。通过初审的132份项目书进行了评审，有85个项目申请书通过评审，经费额度为309.6万元。
调查发现：预防医学会、协会类占47家，占组织的百分比为55.29%；资金总额194.3万元占62.75%，县市及疾控中心或卫生局以感染者命名的组织18个（资金55.9万元），占组织总百分比为21.17%占总资金的百分比为：18.1%，其他的如在疾控部门工作人员或在职医生申请项目6个，站组织申请百分比7.1%，申请资金12.6万，占总申请金额的4.1%；司法局局长申请三个项目占申请项目比为3.5%，申请资金14.7万元，占总金额的4.7%,政府机构或疾控机构以及他们控制或造假的组织共占获批项目的87.1%，占项目资金总额的89.7%（草根组织占总获批组织的12.9%，草根组织获得项目资金总额仅占11.3%）；以上这些组织套取了大量的资金并没有开展预防或教育等相关活动，而是闭门做报账手续，更有趣的是河南省项目办在"督导"时，他们提供的目标人群的电话号码全都不存在或本人不知道怎么回事。项目办督导人员竟然指导该单位造假，并说"洋鬼子好骗""假洋鬼子"不好骗等说辞进行暗示，意思是说只要符合他们项目办的报表要求就行，项目执行与否他们都认可。其二，现任在职医生本职工作是开展VCT服务的：申请全球基金艾滋病项目做咨询服务（套取全球基金项目款），从事治疗的医生、全球基金在疾控提供资金支持的药物督导员同样申请全球基金来开展所谓的药物的督导等等；其三：疾控中心以协会的名誉申请全球基金项目然后承包给感染者（如给感染者2000元钱限期完成交给的表格），其四造组织：信息不公开，不了解该组织在何地开展活动。其五：省级项目办、省级项目评审员、"所谓的NGO"社区咨询小组成员之间形成一种无形的利益链或利益集团，他们之间相互庇护欺上瞒下来瓜分全球基金项目款。如此等等，总之造假现象严重，全球基金艾滋病项目没有起到好的预防或教育效果，而成为了贪污资金来源的渠道，成为腐化资金，成为打击排斥异己的资金，成为瓦解或激化社区矛盾的资金，总之绝大部门资金被贪污或浪费。希望全球基金总部详细调查，期望全球基金在中国艾滋病防治领域发挥积极地作用。
建议：
1，现任政府官员如：公安局局长、司法局局长、卫生局局长、疾控中心主任、艾防办主任或他们的助手以及现任传染科大夫或VCT咨询室的咨询员（如申请咨询项目）等等取消申请全球基金艾滋病项目的资格。
2，全球基金正在注入基金并要求执行实施的项目如：CDC的督导与随访项目，是可以再以"ngo"小组的身份再申请相同的项目（而实际上两个项目都没做）。
3，以上的单位或个人申请的项目存在造假现象并已被省级项目办督导时发现造假的如：提供的目标人群的电话号码打不通或打通后接听人不知道所谓的培训或走访或提供的礼品之是怎么回事的，取消申请资格。并列入黑名单之列永不得申请全球基金项目。
质问：
1，政府机构编造或虚构一个感染者（因为感染者可以化名）成立一个小组申请全球基金项目，然后被虚构者的电话是空号，项目已经批准，请问全球基金项目办如何处理？
2，政府机构以ngo小组的身份申请一个项目不如说6万元，而已三千元的价格承包给一名艾滋病患者让其在家中填写一些表格忽悠项目办等等现象如何处理？
3，今年的全球基金项目若果在让申请时如何避免以上现象再次发生。
2010年获批的全球基金项目的单位见附件。
朱龙伟-- 柘城县艾滋病防治民间促进会
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