CHINA AIDS转载BLOG

2009年5月24日星期日

【China AIDS:4156】爱辉致UNAIDS和CCM的公开信：问题出在下面，根子在上面。态度决定一切！

致UNAIDS和CCM的公开信：问题出在下面，根子在上面。态度决定一切！

联合国艾滋病规划署、中国全球基金国家协调委员会：

日前，我拜读了CCM独立选举委员会给社区的一封信，还有王晓光先生信中关于独立选举委员会关于"独立选举委员会职责和工作方式"的阐述，明确了独立选举委员会只是一个执行的"机构"，其实是只能低头干活，无法抬头看路的。另外，我还特地绕了很大圈子了解CCM 秘书处都在做什么，听说他们最近都在满负荷的工作，每天才睡几个小时，真的非常辛苦，这样下去同志们会崩溃的。

因此，我感到非常愧疚，对这些工作人员施加这么大的压力，他们是无辜的。我是一个来自社区低层的小草根，文化素质不高，个人修养有限，有些时候偏激和不注意方法，所以在用词上都是用的一些百姓俗语，可能是"二人转"看多了，呵呵，但是也仅限于在标题上"生动一些"。我没有想到有的专家和老师会受不了，以至于影响到您们的工作情绪。在此，我正式表示道歉，请您们贵人有大量，不要计较。

但是，我非常负责的认为，我写这些信件的动机和出发点是善意的，我希望选举能够公正进行，我希望社区的合法权益能够得到尊重和保护，我希望能够及时发现问题，帮助你们改进工作。经过不断反思，我认为独立选举委员会的专家、工作人员和草根都没有错。问题的根源在联合国艾滋病规划署和CCM。CCM非工委选举不是搞一次、两次了，本来应该越来越成熟，为什么在第三次会出现这么多问题，甚至到了不可收拾的程度！

我个人分析，问题表现在以下几个方面：

1、 UNAIDS和CCM对本次选举重视程度不够，对可能出现的问题估计不足。

2、选举规则在立意上存在严重偏差，具体方案设计上存在先天性的严重缺陷。

3、社区的参与受到漠视和有意排斥，无论在选决方案设计，还是具体操作层面上都没

有充分征求社区意见并吸收广泛参与。

4、在时间进度安排过于仓促，各项准备工作严重不足。

5、在出现问题以后反映不够积极，一错再错，失误已经无法挽回。

关于解决问题的建议：

1、上策：整个选举工作推倒从来。

2、中策：暂停选举进程，重新设立独立选举委员会或增加专家人数。广泛征求社区意

见、吸收社区参与和监督，进一步完善选举规则，优化选决程序。

3、下策：继续表演下去，为CCM和社区发展埋下隐患。

最后，我并不认为这次选举是混乱和无序的，无论这次选举成败与否，中国公民社会

已经开始觉醒，无论是CCM，还是草根组织都会认真思考：我们在做什么，我们要怎么做！

鞍山同志社区志愿者工作组爱辉 2009.05.25

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爱辉
电话：13358670069
地址:辽宁省鞍山市铁东区建国南路179-20号（武夷花园小区）
邮遍:11400
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【China AIDS:4160】抗议粗暴无理的管理方式――支持广州民间组织退出中盖项目

     这两天看到邮件组里广州的两个民间组织相继退出中盖项目，他们用不同的方式表达了基金会管理人员的不满。我作为深圳的一个草根民间组织，对此事表示密切的关注。牵牛花组织，是跟我们一起成长起来的小幼苗，我知道他们没有什么资金支持，跟我们一样，大都是因为感染HIV后，为了求生存，为了自己和身边的朋友多活一点时间而走入这个圈子。

     进入这个圈子后，听说了很多纷争，看到了很多现象，也不想掺和进来，也想息事宁人，但我们这些感染者组织无路可退，我们要跟HIV共存，也要跟比这个HIV还难根除的人性的丑恶共存。

     我是一个新入行的草根游民，对前段时间邮件组里出现的北京全球基金项目办官员----关宝英，这次全球基金六轮项目广州项目办、中盖项目广州负责人----徐惠芳，刚好都只有一面之缘。这两个居然是那么惊人的类似，一个是从北京市卫生占线上退下的前官员，一个是广州市疾控中心的在任领导。此两位女中豪杰，都是公仆，都是为人民服务的角色，却在处理艾滋病领域里的服务工作中，都采用极其相似的棒喝方法。

     让我感到非常不解: 两个人都身材魁梧，膀大腰圆，本应是心胸宽阔之人，为什么做法跟面相有如此差距？

     让我更吃惊的不是他们面相的问题，更是他们处理事情的逻辑思维能力：

     这些政府工作人员同时又拿着外国基金会的票子的"人"，你们难道不明白为什么这么多民间组织成立吗？

     你们攻击和批评民间组织的时候，说是一帮为了追逐利益的人成立民间组织。难道你们心里不明白根本原因吗？还不是你们不作为，还不是你们不称职，还不是你们不合格，才有这么多民间组织为你们这帮吃闲饭的人补位吗？

      为了项目费用？你问问全国上百个组织，又有哪个组织在这个领域的公益工作中赚到了钱？

     如果基金会管理人员是老外，用国外的一个新的眼光新的标准来评判我们，我们不如国外做的好，我们也就认了。你们批评我们工作部到位的时候，想过主要责任在谁吗？我觉得这是个天大的笑话。

     基金会项目有考核机制，"不合格"的民间组织要被你们拿下？政府工作有没有考核机制，你不合格是不是该被什么人拿下？

    艾滋病的流行趋势得不到控制，你们呆在官位上的这些人，有没有想过自己要为此负什么责？把责任推在一些不拿任何工资，没有任何资源的民间组织身上？你们不觉得脸红吗？这些民间组织透支着他们生命的光亮，还不是为照亮你们留下的阴暗角落？

     这种棒喝，让我想起了两组画面：画面一，妈妈在打犯错孩子的屁股；画面二，疯狗在咬无防卫能力的幼童。真诚希望这些双重官员的内心出发点是前者而不是后者。

深圳深爱工作组良子

2009.5.25

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【China AIDS:4157】恳请非工委紧急开会，修改选举规则

我们呼吁召开非工委紧急会议，对选举规则中的缺陷进行修改，大家可以清楚看到武汉会议通过规则有缺陷，选举委员会未经类别组成员公开商议，不沿袭上次选举惯例，擅自制定新的投票办法。根据选举规则第五十六条【规则的修改】
由非政府组织工作委员会有二分之一的委员，或草根NGO社区至少来自三个不同部类的30个组织的联名，可以提出修改本规则的动议。
非政府组织工作委员会以三分之二多数委员的同意，可以对本规则的个别条款进行修改，并报CCM备案。部分修改可以通过网络进行。
鉴于以上综述，请大家行动起来，为了社区为了自己，希望您能清楚看到，也同样需要您的支持！谢谢！

dalongtongtong@yahoo.com.cn>
主题: [联席会议] 关于召开非工委紧急会议，对选举规则中的缺陷进行修改的呼吁！
收件人: "联席会议邮件组" <China_HIV_AIDS_CBO_Network@googlegroups.com>
抄送: "联席会议邮件组" <China_HIV_AIDS_CBO_Network@googlegroups.com>
日期: 2009年5月25日,周一,上午2:48

关于召开非工委紧急会议，对选举规则中的缺陷进行修改的呼吁！
2009年5月25日发布

非政府组织工作委员会：

鉴于2009年3月15日武汉第二届艾滋病、结核病和疟疾防治非政府组织大会通过《中国全球基金项目国家协调委员会以社区为基础的非政府组织代表选举规则》存在一些制度性的缺陷，比如没有明确规定部类里的具体选举细节。我们认为，一个好的投票方式，将确保当选代表具备广泛的代表性，而不是集中在一些派系手里。故此，我们建议在本类别组选举的不同部类里，应该坚持2007年春天类别组选举中一人一票的原则，多数票当选即可，而无须预选程序。故此，我们依照武汉大会通过的选举规则第56条，紧急动议修改选举规则的第40-42条。

第四十条【投票选举】
各部类初步候选人人数在第三十九条规定的人数范围之内的，应直接列为正式候选人。
初步候选人多于第三十九条规定的人数范围时，要先进行预选，按得票顺序取规定人数为正式候选人。
预选投票在网上进行，选民按指定的邮箱在规定的时间内投票。
正式候选人应予公告，公告期不少于7天。
7天后，对正式候选人进行投票，选出选举会议代表。

第四十一条【确定当选代表】
如果在预选投票中即有初步候选人获得本类别参加投票的选民半数以上的选票，即为当选。如果获半数以上选票的候选人多于应选人数，以得票多的当选。
如果就通过预选确定的正式候选人进行投票，获简单多数票即为当选，但得票数不得少于参加投票选民的三分之一。

第四十二条【投票方式及公布计票结果】
选民应在规定的选举时间内，通过电子邮件或信函形式向选举委员会规定的电子邮箱或通讯地址进行投票。（传真可以作为合法投票方式）
选举委员会应对所投选票的有效性进行审查，并通过CCM秘书

第五十六条【规则的修改】
由非政府组织工作委员会有二分之一的委员，或草根NGO社区至少来自三个不同部类的30个组织的联名，可以提出修改本规则的动议。
非政府组织工作委员会以三分之二多数委员的同意，可以对本规则的个别条款进行修改，并报CCM备案。部分修改可以通过网络进行。
修改程序主要环节有：将修改议案在网上公布，进行讨论和辩论，委员会讨论修正议案，对修改动议进行投票。
对本规则的重要核心条款、或大部分、或全面修改，需要通过公开招聘独立专家进行起草工作，修改议案需要由社区大会通过。
规则修改的程序性工作由本类别的工作委员会和CCM秘书处共同组织。

贵州黔缘工作组
负责人：侬志军
电话：１３９８５４９３８５８
传真：０８５１－６８６１５６６
热线：０８５１－８６８０３９６
网址http://www.085169.com

To: ccm_ngo_2009@yahoo.com.cn; ccm2009cbo@gmail.com
CC: China_HIV_AIDS_CBO_Network@googlegroups.com; chinaaidsgroup@googlegroups.com; chinarights@googlegroups.com; aizhixing2003a@yahoogroups.com; tongzhi@googlegroups.com; tjgaga@googlegroups.com
From: hongguangtongmeng@gmail.com
Date: Mon, 25 May 2009 01:36:34 +0800
Subject: [aizhixing2003a] 关于暂停CCM以社区为基础的组织类别组换届选举和对选举委员会工作进行紧急评估的呼吁 [2 Attachments]

[Attachment(s) from =?Big5?B?rWml+qZQt/k=?= included below]

关于暂停CCM以社区为基础的组织类别组换届选举和对选举委员会工作进行紧急评估的呼吁

轩辕龙曦虹光同盟（综合性组织及其他类别组成员） 2009年5月25日发布

非政府组织工作委员会：

鉴于中国全球基金项目以社区为基础的组织或其他非政府组织类别组独立选举委员会自2009年5月2日发布"中国全球基金项目国家协调委员会（CCM）以社区为基础的组织或其他非政府组织类别组换届选举关于开始换届选举选民和候选人报名的通知"以来，出现诸多严重违反2009年3月15日武汉第二届艾滋病、结核病和疟疾防治非政府组织大会通过的《中国全球基金项目国家协调委员会以社区为基础的非政府组织代表选举规则》的问题，特此请求"非政府组织工作委员会"宣布暂停本类别组换届选举工作，并对"CCM秘书处"和"选举委员会"本类别组选举组织工作进行调查，必要时撤销对"CCM秘书处"和"选举委员会"的授权。

选举规则第十条【成员的聘任和回避】规定："选举委员会由非政府组织工作委员会授权CCM秘书处通过各方推荐和公开征集报名的方式进行选聘。"鉴于选举委员会多方面违反选举规则，对本类别组选举组织工作进行调查是必要的，应当尽早举行。

全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金是一个由各国政府及相关组织机构共同支持的、旨在全球范围内推动抗击这三类疾病行动的资助机构。根据全球基金的要求，每一个接受资助的国家必须设立国家协调委员会（英文简称CCM），该委员会负责全球基金项目申请的审议、批准和协调，并对项目的执行进行监督和指导。根据中国全球基金项目国家协调委员会（即中国CCM）章程，CCM成员中有一名以社区为基础的非政府组织的代表和两名列席代表。
2009年3月15日武汉第二届艾滋病、结核病和疟疾防治非政府组织大会通过《中国全球基金项目国家协调委员会以社区为基础的非政府组织代表选举规则》（以下简称"选举规则"，参见附件）。本规则就是为这个部类的CCM代表和列席代表选举而制定的规则。
2009年5月2日，中国全球基金项目以社区为基础的组织或其他非政府组织类别组独立选举委员会发布"中国全球基金项目国家协调委员会（CCM）以社区为基础的组织或其他非政府组织类别组换届选举关于开始换届选举选民和候选人报名的通知"。

截至目前，选举委员会出现严重违反武汉会议通过《选举规则》的问题，具体如下：

1、第二条【民主原则】规定：本类别代表的产生，应在广泛参与、充分协商的基础上，遵循法治和善治的原则，选举规则由本类别选民通过民主的程序自主决定。

但是，选举委员会在选举组织工作中，对选举规则中没有予以明确界定或存在逻辑错误的领域，没有充分征求类别选民意见，而是擅自根据自己的意愿，选择性征求类别选民或不征求意见。
2、第十四条【参选资格投诉】规定：自选民名单公布起至选民登记结束后7日之内，选举委员会接受选民和其他组织对选民资格和候选人资格的投诉。有关投诉应当及时在选举网站上公布。
但是，参选资格投诉不足7日，相关投诉没有及时公布在选举网站上。同时，对参选资格投诉期间出现的选举委员会发布的选民组织信息差错，选举委员会至今未予认真解释。
3、第九条【选举委员会成员】规定：选举委员会由3名成员组成，有资格担任成员的必须是有丰富的从事选举或公共组织建设方面工作经验的专家，其中至少有1名法律专家、1名公共行政（了解非政府组织和公众参与）方面的专家。
但是，截至目前，选举委员会依然只有2个人，缺乏选举规则要求的选举委员会法定人数。
4、第十三条【选举观察员】规定：以社区为基础的非政府组织和艾滋病、结核病和疟疾感染者/患者可以选派观察员观察选举工作。
但是，选举委员会没有及时发布选举观察员招募通知，导致选举委员会工作至今仍然缺乏外部监督，而目前选举委员会的工作出现很多错误，对本类别组选民的质疑工作缺乏必要的回应，本类别组选民不知道选举是否被操纵。虽然后来选举委员会发布相关观察员招募通知，却不合理规定"选民"或"候选人"不能参与选举观察。选举观察除需要外部中立机构的参与外，竞选的各方或普通选民参与对选举的观察或监督是合理的。因为观察员不掌握决策权力，限制选民参加选举观察是不合理的。
5、第二十六条【对选民资格的质疑】规定：报名登记选民时间为30天。选民名单和信息公布后，可以对不符合选民资格的名单向选举委员会公布的网站提出质疑。CCM秘书处在收到对选民资格的质疑信件后，均应将信件在网上公布，但如信件中有涉及隐私及其它人身攻击、污辱、谩骂等语言的，CCM秘书处可将相关语句删除，并在公布时予以注明。报名登记截止后顺延7天作为质疑期。
但是，本次本类别组选举，选民报名登记只有15日（5月2日-16日24时），远远不足选举规则要求的30天。质疑期也不到7天，开始是5月17日-5月19日，后来是5月17-22日，期间包含一段时间的混乱期；因为选举委员会发布出现严重错误的选民报名信息，人们不仅无法质疑选民资格，而且出现情绪反应，对本次选举很失望。
6、第二十八条【候选人资格】规定：除符合第十九条规定的选民资格条件外，还具备以下条件的，具有成为本类别CCM候选人的资格：4）应为本组织负责人，并得到组织授权。
但是选举委员会没有对本类别组选举中候选人得到组织授权问题进行具体规定，人们不清楚如何表明为一个组织授权。
7、第三十条【支持候选人】规定：CCM秘书处在收到选民的报名自荐表后，应将自荐作为候选人报名表中的内容及其参选宣言同时在网上公示。
但是，到目前为止，在网上看不到CCM秘书处公布的候选人参选宣言。
8、第三十一条【公布候选人】规定：CCM秘书处应将选民对候选人支持的数量和支持的理由公布于网上。CCM秘书处公布选民对候选人的支持理由时，应公布选民的组织名称。
但是，大家在网上可以看到这些材料吗？
9、第三十条【支持候选人】规定：CCM秘书处在收到选民的报名自荐表后，应将自荐作为候选人报名表中的内容及其参选宣言同时在网上公示。
但是，大家在网上看到上述资料了吗？
10、第三十一条【公布候选人】规定：CCM秘书处应将选民对候选人支持的数量和支持的理由公布于网上。CCM秘书处公布选民对候选人的支持理由时，应公布选民的组织名称。
但是，大家在网上看到这些资料吗？不要告诉我选举之前会公布的。
11、第三十二条【对候选人资格的质疑】规定：候选人名单公布后，对候选人资格可以向选举委员会公布的网站提出质疑，质疑时限为10天。
但是，根据选举委员会5月23日发布的"非政府组织类别组换届选举时间表－更新"，对候选人资格质疑时间规定从2009年5月17日到2009年5月31日，持续15天。显然没有按照选举规则办事。
12、第三十八条【公布初步候选人】规定：初步候选人公布和接受质疑的时间为8天。
但是，根据选举委员会5月23日发布的"非政府组织类别组换届选举时间表－更新"，对初步候选人质疑时间规定在2009年6月3日到2009年6月7日。
我们类别组换届选举会照常进行下去吗？我们类别组换届选举会在目前的选举委员会召集下进行下去吗？我们拭目以待。但是不管下面的进展如何，我们类别组现任的"非政府组织工作委员会"需要立即对选举委员会和CCM秘书处的工作进行监督和评估，需要暂停目前混乱的局面。

附件中有武汉大会通过的选举规则,请大家仔细比对一下,是否存在上述问题?
--
遭冤狱,受迫害,无损于一个人的名望,你不能使真理和正直受到任何损伤。要给别人脸上抹黑不是件好玩的勾当,一不小心,害人者自己会弄得满身肮脏。

__._,_.___

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暂停！.doc

武汉会议通过的选举规则.pdf

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【China AIDS:4158】 Re: 关于召开非工委紧急会议，对选举规则中的缺陷进行修改的呼吁！

支持河北青鸟工作组的动议，强烈抗议非政府组织工作委员会在未征求社区组织的情况下擅自更改选举规则！社区组织的朋友们，行动起来，履行我们的职责义务，我们不要被忽悠，请选举委员会尊重社区意见！我们需要30个组织联名支持！如果您支持本动议，请跟贴回复！谢谢！

Date: Mon, 25 May 2009 03:02:04 +0800
Subject: [联席会议] Re: 关于召开非工委紧急会议，对选举规则中的缺陷进行修改的呼吁！
From: hongguangtongmeng@gmail.com
To: China_HIV_AIDS_CBO_Network@googlegroups.com

河北青鸟工作组提出的这项动议非常好,目前因为选举规则存在的这些缺陷,已经严重妨碍了选举公正性,影响选举的正常进行.

由于CCM换届选举是一项事关中国非政府组织切身利益和民主权利的大事,我们不希望将其演变成一场派系倾轧的闹剧!

虹光同盟(综合性组织及其他组织类别)支持此项动议,希望非工委尽快召开紧急会议,对选举方案的缺陷进行修改,以免目前已经十分混乱的选举再继续乱下去!

时间紧迫,请各类别组成员积极参与支持此项动议,以免因时间拖延造成选举整体影响!

轩辕龙曦
2009.05.25

2009/5/25, WanYanhai <wanyanhai@hotmail.com>:

北京爱知行研究所（综合性组织及其他组织）支持河北青鸟工作组的动议，呼吁非工委召开紧急会议，批准对选举方案的修改。同时，请类别组成员参与支持此项动议！

万延海

From: 大龙

Sent: Monday, May 25, 2009 2:28 AM

To: 联席会议邮件组

Cc: 联席会议邮件组

Subject: [联席会议] 关于召开非工委紧急会议，对选举规则中的缺陷进行修改的呼吁！

关于召开非工委紧急会议，对选举规则中的缺陷进行修改的呼吁！
2009年5月25日发布

非政府组织工作委员会：

鉴于2009年3月15日武汉第二届艾滋病、结核病和疟疾防治非政府组织大会通过《中国全球基金项目国家协调委员会以社区为基础的非政府组织代表选举规则》存在一些制度性的缺陷，比如没有明确规定部类里的具体选举细节。我们认为，一个好的投票方式，将确保当选代表具备广泛的代表性，而不是集
万 02:17:21
中在一些派系手里。故此，我们建议在本类别组选举的不同部类里，应该坚持2007年春天类别组选举中一人一票的原则，多数票当选即可，而无须预选程序。故此，我们依照武汉大会通过的选举规则第56条，紧急动议修改选举规则的第40-42条。

第四十条【投票选举】
各部类初步候选人人数在第三十九条规定的人数范围之内的，应直接列为正式候选人。
初步候选人多于第三十九条规定的人数范围时，要先进行预选，按得票顺序取规定人数为正式候选人。
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7天后，对正式候选人进行投票，选出选举会议代表。

第四十一条【确定当选代表】
如果在预选投票中即有初步候选人获得本类别参加投票的选民半数以上的选票，即为当选。如果获半数以上选票的候选人多于应选人数，以得票多的当选。
如果就通过预选确定的正式候选人进行投票，获简单多数票即为当选，但得票数不得少于参加投票选民的三分之一。

第四十二条【投票方式及公布计票结果】
选民应在规定的选举时间内，通过电子邮件或信函形式向选举委员会规定的电子邮箱或通讯地址进行投票。（传真可以作为合法投票方式）
选举委员会应对所投选票的有效性进行审查，并通过CCM秘书

第五十六条【规则的修改】
由非政府组织工作委员会有二分之一的委员，或草根NGO社区至少来自三个不同部类的30个组织的联名，可以提出修改本规则的动议。
非政府组织工作委员会以三分之二多数委员的同意，可以对本规则的个别条款进行修改，并报CCM备案。部分修改可以通过网络进行。
修改程序主要环节有：将修改议案在网上公布，进行讨论和辩论，委员会讨论修正议案，对修改动议进行投票。
对本规则的重要核心条款、或大部分、或全面修改，需要通过公开招聘独立专家进行起草工作，修改议案需要由社区大会通过。
规则修改的程序性工作由本类别的工作委员会和CCM秘书处共同组织。

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发帖者 gnlm 时间： 16:02 没有评论:

【China AIDS:4159】 Re:[tongzhi] 广州连心社区服务中心和广州牵牛花工作组退出中盖项目的说明

坚决支持广州连心社区服务中心和广州牵牛花工作组退出中盖项目。真的让人愤慨!!!在这样的环境下针对感染者的工作怎样可以有效实施？中盖项目的钱不是拿来送礼的，更不是用来中饱私囊的！！！希望相关机构和部门能有所反思！应该怎样做，才可以有效做到艾滋病的防与治！想必大家都清楚！我们将拭目以待！！

天津海河之星工作组

2009-5-24

天津海河之星工作组

热线：022 58380149

李虎：13323458345

E-mail:tianjinlihu@163.com

http://blog.sina.com.cn/haihezhixing521

共同抗击艾滋、消除歧视、推动改善感染者生存状况、倡导健康快乐的新生活

在2009-05-24，"王龙" <zjtzaxgzz@yahoo.com.cn> 写道：

        广州两个组织退出中盖项目，作为国家中盖项目办应该予以反思，在核实情况下，对于地方中盖项目办应该提出批评，不应该姑息养奸，该取消项目的就取消，该淘汰的就陶汰，不能手软！

        对广州连心社区服务中心提到的政治打压问题，这在杭州也发生，有些政府卫生部门用文化大革命的一套政治标准来衡量我们草根组织，把有些草根组织列为政治组织不给项目，加以封杀。他们用政府官僚的一套做法，就象娟子所说的按他们的意愿随意修改项目。国家中盖项目办要高度重视这些问题，用铁的手腕来处理这种问题。要不退出中盖项目的组织越来越多，后果将不堪设想！

王龙



由于我们牵牛花工作组的工作人员常年倍受HIV病毒的骚扰， "大

脑"能力有限，不能"充分领悟徐惠芳领导"的"盖茨

精神"和项目修改意见，更不能参考其修改意见把我们申请的感染

者生产自救和感染者随访关怀项目2个项目书合并成为一个综合项目，

所以我们广州牵牛花工作组也积极申请退出广东盖茨项目，以便盖茨

基金能够在广州地区"扶持"更多的"非感染者社区组织"开

展相关感染者关怀工作！

--

娟子

广州牵牛花工作组

联系电话：020-22835462 手机：15989038700

联系 Q Q：530776677

网址：http://blog.sina.com.cn/xinggongzuozhe

地址：广州市天河区林和中路林和村南街积善里26号

广州连心社区服务中心退出中盖项目的说明

      2008年中盖项目在广州开展，根据盖茨基金会的原则该项目将有40%的资金支持社区组织，40%的资金用于支持政府活动，同时该项目注重于"关怀"，在工作方法和策略方面支持开拓和创新以及医疗卫生机构和社区组织的合作。

     但是在项目实施的过程中我们碰到以下的问题：

资金克扣

根据中盖项目预算随访关怀的经费是300元/人/年，但实际上落实中疾控中心以社区组织不能运用国家的随访上报系统为理由克扣100-250元/人不等。

我们的观点：疾控中心是国家拨款单位，国家的随访系统是国家的任务，为什么和中盖项目的资金扯上关系？用国家的钱干事再向中盖项目报账是否合理？同时这是向社区组织刁难的理由吗？国家随访上报系统是中盖项目的评估指标吗？如果是那就是资源混淆和滥用。

政治打压

"连心社区"原属中国爱之关怀的广东分支，自2002年以来一直在资源匮乏的情况下在广州第八人民医院为感染者提供服务和支持，但是广州疾控中心艾滋病科科长徐慧芳同时兼任中盖项目广州负责人和球六项目广州负责人对我们说："不和你们合作不知道，你们是风口浪尖，上面有人要盯着你们，要挑你们的毛病。"由此在项目计划安排中出现了一下的情形：

·        徐慧芳说"你们的覆盖人数没有达到计划的数。"

我们说"我们都有具体记录和名单，一起核实吧。"

徐慧芳："我们是发治疗卡的，反正我们最清楚，不用核实。"

·        徐慧芳说："广州八院的治疗指标依从性很差。"

我们说: "我们的工作记录和根据我们了解到情况不是这样的,是否可以一起核对一下？"

徐慧芳说："反正国家评估的结果就是这样，不用核实。"

·        徐慧芳说："你们非政府组织不可能代替政府的。"

我们说："对，我们是政府的补充和延伸。"

徐慧芳说："所以你们就得服从安排"



    我们的回应：针对上述的观点，我们希望能够获得公平的机会实事求是地进行评价和讨论，我们是响应国家的相关号召参与到艾滋病的工作中在社区治疗关怀领域的工作需要得到公平公正的评价，我们计划在适当的时候召开对我们在广州的项目的评价会，希望邀请疾控中心、医疗机构、社区代表以及国际机构就事实进行讨论。

利益集团

在2002年我们开始工作之初，资源匮乏，但是我们工作一直在默默开展，但是徐慧芳在中盖项目开展时说："你们是在医院守株待兔，这钱太好拿了！" 在中盖项目后许多组织突然都出现在艾滋病领域，而且大多为政府背景的从未涉足艾滋病领域的机构。而向我们在社区领域工作多年的被排除在外， "同伴支持"的工作交给一个现在还需要做"员工脱敏"的机构去负责。"治疗转介"工作交给一个连见感染者都觉得是"风险"的组织去做。我们认为在"政治打压"的前提外还有"利益"集团的存在。而这种行为是见小利而忘大义的行为。

对社区组织的发展制造种种障碍

中盖项目本来是用承包制度商业化运作理念，但是在广州项目计划中出现以下的问题：

不支持人员工资，只能拿补贴

不支持场地及其硬件费用

    我们的回应：社区组织的人员，特别是全职人员为什么不能拿工资？社区组织为什么不能有工作场所？同时中盖项目办的办公室和拿着工资及补贴的人员怎么算？这是比尔盖茨先生愿意看到的吗？

违反伦理，打击创新

根据我们多年的工作经验和近期的社区调查，入户随访是绝大多数感染者不能接受的，我们因此提出提供优质服务，广泛宣传，和疾控中心合作吸引感染者主动接受服务的理念。但是得到的答复是：

·        疾控中心转介服务对象给你们，服务对象是不会信任你们的，我们也没有义务这样做。疾控和民间团体的合作，全国都没有先例，我们也不会做。（但是市内的各区疾控已准备和本轮申请到中盖项目的，有政府背景的民间团体通过合作开展工作了。）

·        你们的人员费用太高了（我们申请的是1500元的全职人员工资，全职人员只有一个。）

·        入户随访是国家的指标，除非你们能够让国家删除这个指标。

   我们的观点：感染者的权益需要得到充分的尊重和考虑，不能成为某些机构为了完成指标而付出的牺牲品，这对于和谐社会是一个挑战，我们要求中盖项目的人员在入户随访的同时留下自己的家庭地址，做个榜样。

    鉴于上述情况，中国爱之关怀被迫与广州项目拆分，以图避免政治迫害，但是我们始终认为这种迫害是别有用心的，以牺牲人民利益为代价换取部分利益集团的行为；在中国社区发展需要百倍的支持和努力，有人在夸大社区组织的"危险性"; 并且进行无中生有的打击和迫害；我们希望并且相信党中央和国务院能够对这些问题明察秋毫。

    目前中盖项目在广州的体系已经违反了项目的初衷和意图，我们将全面推出项目的申请和执行；同时也希望盖茨基金会及国家项目办能够以负责的态度对广州项目进行评价和调整。

    我们欢迎各社区组织、个人、政府部门和职能机构与我们共同探讨并核实上述内容。





广州连心社区服务中心

                                                                       二〇〇九年五月二十一日星期四

王龙

浙江爱心工作组组长

电话:13758248793

浙江同志情感热线:

0571-85621855(每天19:30-22:00)

邮箱zjtzaxgzz@yahoo.com.cn

浙江爱心网:www.zjtzax.com

办公地址：杭州市刀茅巷103号

好玩贺卡等你发，邮箱贺卡全新上线！
穿越地震带纪念汶川地震一周年

穿越地震带纪念汶川地震一周年 --~--~---------~--~----~------------~-------~--~----~
★★关宝英，不容你把官场蠹毒之气弥散民间社区，请引咎辞职，扼住以项目资金挟持非政府组织的邪恶之风，维护草根NGO的尊严、维护全球基金的尊严！！！
https://sites.google.com/site/guanbaoyingcizhi

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"China AIDS Group中国艾滋病网络论坛"
A：要加入：★中国艾滋病网络 http://www.chinaaidsgroup.org
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★常坤：为艾滋病防治努力一生 Http://www.changkun.org

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【China AIDS:4154】 Re: ITPC CHINA Re: 重要邮件：广州连心社区服务中心退出中盖项目的说明

各位朋友：

　　我很钦佩广州连心社区服务中心就中盖项目做出的决定：“全面退出项目的申请和执行”，我们需要这样的社区脊梁！

　　从广州连心社区服务中心的遭遇，我们可以透视到中国艾滋病草根组织艰难的生存状况：官僚买办与技术霸权垄断了大量资源，大量资金被政府卫生主管部门把持并低效重复使用，而完全可以在艾滋病防治领域发挥独特作用的社区草根组织则处在严酷的环境下，举步维艰。

　　两年来，我所在的爱之方舟感染者信息支持组织，始终没有申请和执行中盖项目，目的就是为了抵制官僚买办与社区组织不平等的合作关系，把艾滋病人当做一个个枯燥的数字，甚至造成社区出卖社区的严重侵权事件，层出不穷。

　　因此，我们坚决声援广州连心社区服务中心的举措，并且呼吁更多社区组织退出中盖项目的申请与执行。

　　　　　　　　　　　　　　孟林

2009/5/21 Thomas Cai <aidscarecn@gmail.com>

中国共产党打天下是为人民，靠的也是人民！

中国政府对艾滋病的工作也是为人民，也得靠人民！

某些人正如文中所说“图小利而忘大义”，把人民和政府对立起来，是在出卖党国的利益，人民的利益。

2009/5/21 刘杰Jay <chimpanzees@sina.com>



广州连心社区服务中心退出中盖项目的说明

      2008年中盖项目在广州开展，根据盖茨基金会的原则该项目将有40%的资金支持社区组织，40%的资金用于支持政府活动，同时该项目注重于“关怀”，在工作方法和策略方面支持开拓和创新以及医疗卫生机构和社区组织的合作。

     但是在项目实施的过程中我们碰到以下的问题：

资金克扣

根据中盖项目预算随访关怀的经费是300元/人/年，但实际上落实中疾控中心以社区组织不能运用国家的随访上报系统为理由克扣100-250元/人不等。

我们的观点：疾控中心是国家拨款单位，国家的随访系统是国家的任务，为什么和中盖项目的资金扯上关系？用国家的钱干事再向中盖项目报账是否合理？同时这是向社区组织刁难的理由吗？国家随访上报系统是中盖项目的评估指标吗？如果是那就是资源混淆和滥用。

政治打压

“连心社区”原属中国爱之关怀的广东分支，自2002年以来一直在资源匮乏的情况下在广州第八人民医院为感染者提供服务和支持，但是广州疾控中心艾滋病科科长徐慧芳同时兼任中盖项目广州负责人和球六项目广州负责人对我们说：“不和你们合作不知道，你们是风口浪尖，上面有人要盯着你们，要挑你们的毛病。”由此在项目计划安排中出现了一下的情形：

·        徐慧芳说“你们的覆盖人数没有达到计划的数。”

我们说“我们都有具体记录和名单，一起核实吧。”

徐慧芳：“我们是发治疗卡的，反正我们最清楚，不用核实。”

·        徐慧芳说：“广州八院的治疗指标依从性很差。”

我们说: “我们的工作记录和根据我们了解到情况不是这样的,是否可以一起核对一下？”

徐慧芳说：“反正国家评估的结果就是这样，不用核实。”

·        徐慧芳说：“你们非政府组织不可能代替政府的。”

我们说：“对，我们是政府的补充和延伸。”

徐慧芳说：“所以你们就得服从安排”



    我们的回应：针对上述的观点，我们希望能够获得公平的机会实事求是地进行评价和讨论，我们是响应国家的相关号召参与到艾滋病的工作中在社区治疗关怀领域的工作需要得到公平公正的评价，我们计划在适当的时候召开对我们在广州的项目的评价会，希望邀请疾控中心、医疗机构、社区代表以及国际机构就事实进行讨论。

利益集团

在2002年我们开始工作之初，资源匮乏，但是我们工作一直在默默开展，但是徐慧芳在中盖项目开展时说：“你们是在医院守株待兔，这钱太好拿了！” 在中盖项目后许多组织突然都出现在艾滋病领域，而且大多为政府背景的从未涉足艾滋病领域的机构。而向我们在社区领域工作多年的被排除在外， “同伴支持”的工作交给一个现在还需要做“员工脱敏”的机构去负责。“治疗转介”工作交给一个连见感染者都觉得是“风险”的组织去做。我们认为在“政治打压”的前提外还有“利益”集团的存在。而这种行为是见小利而忘大义的行为。

对社区组织的发展制造种种障碍

中盖项目本来是用承包制度商业化运作理念，但是在广州项目计划中出现以下的问题：

不支持人员工资，只能拿补贴

不支持场地及其硬件费用

    我们的回应：社区组织的人员，特别是全职人员为什么不能拿工资？社区组织为什么不能有工作场所？同时中盖项目办的办公室和拿着工资及补贴的人员怎么算？这是比尔盖茨先生愿意看到的吗？

违反伦理，打击创新

根据我们多年的工作经验和近期的社区调查，入户随访是绝大多数感染者不能接受的，我们因此提出提供优质服务，广泛宣传，和疾控中心合作吸引感染者主动接受服务的理念。但是得到的答复是：

·        疾控中心转介服务对象给你们，服务对象是不会信任你们的，我们也没有义务这样做。疾控和民间团体的合作，全国都没有先例，我们也不会做。（但是市内的各区疾控已准备和本轮申请到中盖项目的，有政府背景的民间团体通过合作开展工作了。）

·        你们的人员费用太高了（我们申请的是1500元的全职人员工资，全职人员只有一个。）

·        入户随访是国家的指标，除非你们能够让国家删除这个指标。

   我们的观点：感染者的权益需要得到充分的尊重和考虑，不能成为某些机构为了完成指标而付出的牺牲品，这对于和谐社会是一个挑战，我们要求中盖项目的人员在入户随访的同时留下自己的家庭地址，做个榜样。

    鉴于上述情况，中国爱之关怀被迫与广州项目拆分，以图避免政治迫害，但是我们始终认为这种迫害是别有用心的，以牺牲人民利益为代价换取部分利益集团的行为；在中国社区发展需要百倍的支持和努力，有人在夸大社区组织的“危险性”; 并且进行无中生有的打击和迫害；我们希望并且相信党中央和国务院能够对这些问题明察秋毫。

    目前中盖项目在广州的体系已经违反了项目的初衷和意图，我们将全面推出项目的申请和执行；同时也希望盖茨基金会及国家项目办能够以负责的态度对广州项目进行评价和调整。

    我们欢迎各社区组织、个人、政府部门和职能机构与我们共同探讨并核实上述内容。



广州连心社区服务中心

                                                                       二〇〇九年五月二十一日星期四



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Thomas

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爱之方舟感染者信息支持组织
联系电话：010-63297977
网　　址：http://www.arkoflove.cn/
通讯地址：北京市丰台区右安门外西头条8号邮编 10006

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【China AIDS:4152】关于暂停CCM以社区为基础的组织类别组换届选举和对选举委员会工作进行紧急评估的呼吁

关于暂停CCM以社区为基础的组织类别组换届选举和对选举委员会工作进行紧急评估的呼吁

轩辕龙曦虹光同盟（综合性组织及其他类别组成员） 2009年5月25日发布

非政府组织工作委员会：

2009年3月15日武汉第二届艾滋病、结核病和疟疾防治非政府组织大会通过《中国全球基金项目国家协调委员会以社区为基础的非政府组织代表选举规则》（以下简称"选举规则"，参见附件）。本规则就是为这个部类的CCM代表和列席代表选举而制定的规则。

2009年5月2日，中国全球基金项目以社区为基础的组织或其他非政府组织类别组独立选举委员会发布"中国全球基金项目国家协调委员会（CCM）以社区为基础的组织或其他非政府组织类别组换届选举关于开始换届选举选民和候选人报名的通知"。

截至目前，选举委员会出现严重违反武汉会议通过《选举规则》的问题，具体如下：

但是，选举委员会在选举组织工作中，对选举规则中没有予以明确界定或存在逻辑错误的领域，没有充分征求类别选民意见，而是擅自根据自己的意愿，选择性征求类别选民或不征求意见。

2、第十四条【参选资格投诉】规定：自选民名单公布起至选民登记结束后7日之内，选举委员会接受选民和其他组织对选民资格和候选人资格的投诉。有关投诉应当及时在选举网站上公布。

但是，参选资格投诉不足7日，相关投诉没有及时公布在选举网站上。同时，对参选资格投诉期间出现的选举委员会发布的选民组织信息差错，选举委员会至今未予认真解释。

3、第九条【选举委员会成员】规定：选举委员会由3名成员组成，有资格担任成员的必须是有丰富的从事选举或公共组织建设方面工作经验的专家，其中至少有1名法律专家、1名公共行政（了解非政府组织和公众参与）方面的专家。

但是，截至目前，选举委员会依然只有2个人，缺乏选举规则要求的选举委员会法定人数。

4、第十三条【选举观察员】规定：以社区为基础的非政府组织和艾滋病、结核病和疟疾感染者/患者可以选派观察员观察选举工作。

但是，选举委员会没有及时发布选举观察员招募通知，导致选举委员会工作至今仍然缺乏外部监督，而目前选举委员会的工作出现很多错误，对本类别组选民的质疑工作缺乏必要的回应，本类别组选民不知道选举是否被操纵。虽然后来选举委员会发布相关观察员招募通知，却不合理规定"选民"或"候选人"不能参与选举观察。选举观察除需要外部中立机构的参与外，竞选的各方或普通选民参与对选举的观察或监督是合理的。因为观察员不掌握决策权力，限制选民参加选举观察是不合理的。

5、第二十六条【对选民资格的质疑】规定：报名登记选民时间为30天。选民名单和信息公布后，可以对不符合选民资格的名单向选举委员会公布的网站提出质疑。CCM秘书处在收到对选民资格的质疑信件后，均应将信件在网上公布，但如信件中有涉及隐私及其它人身攻击、污辱、谩骂等语言的，CCM秘书处可将相关语句删除，并在公布时予以注明。报名登记截止后顺延7天作为质疑期。

但是，本次本类别组选举，选民报名登记只有15日（5月2日-16日24时），远远不足选举规则要求的30天。质疑期也不到7天，开始是5月17日-5月19日，后来是5月17-22日，期间包含一段时间的混乱期；因为选举委员会发布出现严重错误的选民报名信息，人们不仅无法质疑选民资格，而且出现情绪反应，对本次选举很失望。

6、第二十八条【候选人资格】规定：除符合第十九条规定的选民资格条件外，还具备以下条件的，具有成为本类别CCM候选人的资格：4）应为本组织负责人，并得到组织授权。

但是选举委员会没有对本类别组选举中候选人得到组织授权问题进行具体规定，人们不清楚如何表明为一个组织授权。

7、第三十条【支持候选人】规定：CCM秘书处在收到选民的报名自荐表后，应将自荐作为候选人报名表中的内容及其参选宣言同时在网上公示。

但是，到目前为止，在网上看不到CCM秘书处公布的候选人参选宣言。

8、第三十一条【公布候选人】规定：CCM秘书处应将选民对候选人支持的数量和支持的理由公布于网上。CCM秘书处公布选民对候选人的支持理由时，应公布选民的组织名称。

但是，大家在网上可以看到这些材料吗？

9、第三十条【支持候选人】规定：CCM秘书处在收到选民的报名自荐表后，应将自荐作为候选人报名表中的内容及其参选宣言同时在网上公示。

但是，大家在网上看到上述资料了吗？

10、第三十一条【公布候选人】规定：CCM秘书处应将选民对候选人支持的数量和支持的理由公布于网上。CCM秘书处公布选民对候选人的支持理由时，应公布选民的组织名称。

但是，大家在网上看到这些资料吗？不要告诉我选举之前会公布的。

11、第三十二条【对候选人资格的质疑】规定：候选人名单公布后，对候选人资格可以向选举委员会公布的网站提出质疑，质疑时限为10天。

但是，根据选举委员会5月23日发布的"非政府组织类别组换届选举时间表－更新"，对候选人资格质疑时间规定从2009年5月17日到2009年5月31日，持续15天。显然没有按照选举规则办事。

12、第三十八条【公布初步候选人】规定：初步候选人公布和接受质疑的时间为8天。

但是，根据选举委员会5月23日发布的"非政府组织类别组换届选举时间表－更新"，对初步候选人质疑时间规定在2009年6月3日到2009年6月7日。

我们类别组换届选举会照常进行下去吗？我们类别组换届选举会在目前的选举委员会召集下进行下去吗？我们拭目以待。但是不管下面的进展如何，我们类别组现任的"非政府组织工作委员会"需要立即对选举委员会和CCM秘书处的工作进行监督和评估，需要暂停目前混乱的局面。

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★★关宝英，不容你把官场蠹毒之气弥散民间社区，请引咎辞职，扼住以项目资金挟持非政府组织的邪恶之风，维护草根NGO的尊严、维护全球基金的尊严！！！
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CHINA AIDS转载BLOG

2009年5月24日星期日

【China AIDS:4156】爱辉致UNAIDS和CCM的公开信：问题出在下面，根子在上面。态度决定一切！

【China AIDS:4160】抗议粗暴无理的管理方式――支持广州民间组织退出中盖项目

【China AIDS:4157】恳请非工委紧急开会，修改选举规则

【China AIDS:4158】 Re: 关于召开非工委紧急会议，对选举规则中的缺陷进行修改的呼吁！

【China AIDS:4159】 Re:[tongzhi] 广州连心社区服务中心和广州牵牛花工作组退出中盖项目的说明

【China AIDS:4154】 Re: ITPC CHINA Re: 重要邮件：广州连心社区服务中心退出中盖项目的说明

【China AIDS:4152】关于暂停CCM以社区为基础的组织类别组换届选举和对选举委员会工作进行紧急评估的呼吁

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