CHINA AIDS转载BLOG

2011年5月16日星期一

【China AIDS:6531】 Re: [NGO-ACTION(行动)] China Global Fund Watch Newsletter Issue 14 English Version(中国全球基金观察电子期刊第14期英文版)

　　再次声明：希望中国全球基金观察项目能够切实秉承其理性、洞察、中立的信条，而不要沦为性成瘾症患者窥淫癖好的意淫小说。
　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　孟林

在 2011年5月15日下午10:43，中国全球基金观察CGFW <gfwatch@gmail.com>写道：

Dear all,

Kindly have English version of the China Global Fund Watch Newsletter Issue 14. The Chinese version which released on April 1 is also attached for your kind information.

附件是中国全球基金观察电子期刊第十四期的英文版，一并附上已于4月1日发布的中文版，请查收。

Content 本期内容

一、Summary: The Global Fund suspended grant disbursement to China Global Fund RCC AIDS program

综述：全球基金暂停中国全球基金RCC艾滋病项目（即滚动申请项目）拨款

二、Commentary：Growing Pains -- Community-Based Organizations (CBOs) executed their rights to oversee the 2011 China Global Fund CCM membership election of CBO/NGO sector

评论：成长的烦恼——社区组织对2011年中国全球基金项目CCM非政府组织类别代表选举行使监督权

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Established in Beijing in 2007, China Global Fund Watch Initiative serves as a Non-for-profit organization and think tank which involve into public participation, good governance and transparency.GF Watch also works on public health policy & legal research and access to drugs issues.

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2011年5月15日星期日

【China AIDS:6532】 2011年（第三届）“精忠奖”开始提名

各位奋斗在中国艾滋病工作一线的社区组织（NGO）的同仁们：

2011年（第三届）"精忠奖"提名征集开始了。请于2011年7月15日前将《2011年"精忠奖"提名表》通过电子邮件、信函或传真方式发到以下地址：

电子邮件：itpcchina@126.com 抄送 itpcchina@yeah.net
信函：地址：云南省昆明市霖雨路166号江东耀龙康城3幢1单元601室任国亮收邮编：650223
传真：0871－8599665

"精忠奖"背景情况

背景：

为改善中国大陆地区艾滋病治疗状况和提高治疗服务水平，改善艾滋病感染者的生存和医疗环境，推动中国艾滋病感染者草根组织的发展，ITPC-China（国际治疗倡导联盟中国区）于2009设立了"精忠奖"，以表彰为改善治疗状况和支持草根组织发展做出成效和特别贡献的相关政府部门、医疗机构、国际项目等组织机构，以及对中国艾滋病病毒感染者和艾滋病社区默默奉献、得到社区认可的先进个人、集体。并于2009年11月在中国上海举行了第一届"精忠奖"颁奖典礼，2010年11月在北京举行了第二届颁奖典礼。多家国际机构、医护人员及政府官员荣获该奖（详见相关新闻）。

含义：

"精"代表：精湛的技术和专业水平，精益求精的职业道德和品质
"忠"代表：尽忠职守，认真负责的工作态度
"精忠奖"奖项包括：治疗护理奖（医生、护士）、政策实施奖（政府、CDC、卫生厅局、项目办）、推动社区国际项目奖（国际合作项目、资助方、基金会）、特别贡献奖（对中国艾滋病治疗工作做特别贡献的机构及个人）。

目的：

希望这个奖项能够代表社区组织对获奖者工作的认同，从而使更多的机构或个人能够以此为楷模，更好地为艾滋病病毒感染者服务，同时也希望促进政府、疾病控制机构、医疗机构及个人了解当地治疗现状存在的差异和不足，积极地推动相关状况的改善。
本奖项面向中国艾滋病感染者社区组织（NGO）及个人征集提名信息，请积极参与，提名在当地艾滋病领域具有默默奉献精神和做出杰出贡献的个人或者组织机构。

【China AIDS:6527】给我们新成立的民间小组――乡村红丝带稿件

新成立的小组可能会有些困惑，具体我们要做些什么？我们怎么向别人介绍我们的工作，我们的工作经费从何而来？

针对这几个问题，我谈一点我的看法。不一定是正确的，只给大家做一个参考。

我想首先我们要明确我们的定位：我是民间组织，英文缩写（NGO），规模小的，可以说是一个草根小组。

关于民间组织，大家要了解，英文缩写（NGO）的含义：

NGO，是英文"non-government organization"一词的缩写，是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，不以营利为目的的非政府组织。不是政府，不靠权力驱动；也不是经济体，尤其不靠经济利益驱动。她的原动力是志愿精神。是公民社会兴起的一个重要标志。

1、我们可以看到，我们跟政府的协会是不一样的。我们是独立于政府系统之外的非政府组织。

2、

3、我们不是靠权力驱动。面对我们的服务人群，病友，我们是没有权力的。因此我一直强调，我们没有权力要求病友怎么做，权力与责任是对待的，如果我们对服务人员行使权力，我们就要承担权力背后的责任，可我们的能力是有限的，我们承担不了这个责任，因此我们放弃权力对话，我们跟服务人群，是平等互助的关系，我们和病友以朋友相称，兄弟姐妹相称，我们用平等与协商的语气对话。

4、

5、第三点是非常重要的一点。民间组织不靠经济利益驱动，她的原动力是志愿精神。就是说，我们成立小组，不是为了赚钱，而是为了服务于大家。如果有人想问，"我们怎么利用这个组织赚钱啊？"这是绝对错误的！这想想法背离了志愿精神。所谓志愿精神是指，不计任何报酬，为他人提供帮助。

有很多病友告诉我，"我没有想过要得到什么，我只想尽量帮助像我一样的病友，希望他从困难中脱离出来！"这就是一种志愿精神，他愿意牺牲自己的时间，或者精力去帮助别人。

了解了NGO的概念之后，我想跟大家明确我们的定位。

我们是民间小组，是草根组织，也许本身就是弱者，是需要帮助的人。我们帮助他人，其实也是在帮助自己，在帮助他人的过程中，提高自己的能力，得到助人的快乐与福报。

我们能力有限，资源有限，我们也是普通人，也是穷人。

那么，我们能做的就有限！

千万要记住：民间组织就是民间组织，他不是万能的，他代替不了政府职能。有很多事情，是必须政府去完成的，那不是我们的责任，也不是我们能力范围之内的事情。因此，我们不能轻易给服务人群许诺，我们只告诉他们，我们能做的一切工作，我们不能做到的，一定要事先说明。

例如：病人贫困，需要给病友提供生活补助，这是政府的事情，因为政府掌握着国家的经济；病友生了大病，需要更好的治疗，那必须政府出台，优惠的治疗政策，加强全民医保，这是政府的责任。

有很多小组非常困惑，"我们帮不了病友什么？我们改变不了什么！"这种心情我可以理解。因为问题出在政府头上，政府没有尽到他的责任，那些问题，不是我们的责任，不在我们的职能范围之内，所以我们解决不了。

大家不要因此而痛苦，我们的责任，就是发出声音，反映问题，并协助政府，解决问题。

因此我认为，一个民间小组的具体工作，主要在这几个方面：

1、向反映服务人群面临的问题，寻找社会支援。

2、监督政府政策的实施，并将新的政策，及时向社群传达。

3、在政府与服务人群之间，以第三者的身份，进行协商沟通，帮助民间获得更多的支持，也帮助政府协调民间与官方的矛盾。

在具体的实施过程中，就有几种形式：

1、走访。走访病友，及时了解病友的动向，他们的需求与困难。需要向社会提出声援的，我们可以以网络博客，微博，邮件的形式，向外发布。

2、召集病友，开展交流座谈会，学习政策文件。

3、参加政府组织的民间会议，并在会议上积极发言，反映问题，出谋划策。

第二个大的问题，我们如何向病友介绍我们自己呢？

我们可以告诉病友，我们是一个民间草根小组，是为广大病友服务的。但首先我们要遵循几个原则。

1、管理公开透明的原则。特别是财务与项目。要让病友共同参与到我们的管理中来。让病友明白，我们不是在借组织赚钱，更不会出卖大家。

2、平等互助的原则。不搞官僚主义，即不能一个人说了算，当小组负责人不被大家认可的时候，他可以被罢免，由小组成员，另外选一个负责人。要做到小事商量，大事投票。

3、不要互相猜疑，没有证据之前，要给予基本的信任，没有根据的话，不能在小组内散播。

4、要保持活动能力。小组，必须经常有一些活动，并与病友保持联系与沟通。不然，也得不到认可。

第三个问题，就是我们的生存，经济问题。

中国的环境，可能大家不太了解。我们的国家，没有对民间草台班子的支持。虽然前几年，有一些国际基金支持民间小组的运转，但这些支持，民间普通的小组，几乎拿不到。拿到的，也是微乎其微的。中国政府，不重视基层的民间力量。

我们许多的NGO小组成立之初，都是自己贴钱做公益。用自己的房子办公，自己买电脑，自己学习，提高能力。我从最初到现在，都得自己贴钱进去，才能维持工作室的生存。

这个时候，我们就面临一个选择，在这个巨困难的时期，我们还需不需要成立一个小组？

首先，我认为小组的产生，不是一个人的决定，他必须是病友们的决定。共同的决定，共同来承担小组的命运。

我在每个小组命名的时候，都建议他们用互助这两个字，就是我们只能互相帮助，靠自己的能力去改变自己的命运！

那没有经济支持，我们还要不要成立一个小组呢？实际上，有一些工作，是不需要花钱就可以完成的。

汝州的春天互助之家成立了，他们没有任何经济支持，也没有拿到捐助，但是这个小组，代表病友，去找政府协商谈判，从原来的看病报销只能报一部份的情况，改善到实现了实报实销。这是一个小组为社群做的贡献。

在你确实是一个为病友服务的民间小组的情况下，会得到一些社会信任，那么，你就有可能获得一些官方或非官方的项目支持。

项目有可能会支持小组的运转经费，但同样的，我们不可能利用项目发财或赚钱！

这是NGO圈子最大的忌讳，否则就是圈中的败类，会被整个社群耻笑，更有可能被驱逐出去。我们永远不能通过公益行动来为自己谋利！永远永远的放弃这个念头！

只要做到了这一点，我们会获得更多！

我们将会获得民间的尊重与认同，并坚强地生存下去，我们可以挺直腰板，无愧于天下。我们的人格，会得到升华，我们的生活，会更丰富多彩，我们会拥有更多的朋友与支持，我们会更容易去完成我们的理想，我们会有不一样的，高尚的人生。

而我就像一个妈妈一样，爱惜着我们的每一个小组，我希望我们所有的小组，都能走到最后，都能是一方病友真正的心灵港湾，那么，也就是我最大的荣耀。

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女道天下我为王，踏遍乾坤胆自狂。怒向须眉问真道，誓为红颜战八荒。 ――中国民间女权工作室（叶某人）

【China AIDS:6525】北京爱知行研究所就网站被封起诉服务商万网公司

北京爱知行研究所就网站被封起诉服务商万网公司

北京爱知行研究所

2011年4月26日发布

2011年3月15日，北京爱知行研究所网站“爱知行动”www.aizhi.net被北京市人民政府新闻办公室下令关闭。近日，北京爱知行研究所向网站空间服务商北京万网公司提起诉讼。

2011年4月12日，北京爱知行研究所（注册名：北京知爱行信息咨询有限责任公司）向海淀区人民法院提起诉讼，案由是与北京万网志成科技有限公司的网络服务合同纠纷。4月25日，经致电海淀区人民法院立案庭010-62697000查询，法院告知需要等待进一步通知。

北京爱知行研究所持有的域名aizhi.net于2006年向万网购买，有效期限至2012年5月。同时爱知行研究所在万网购买了相应的空间，作为机构网站对外使用。

近来，爱知行研究所多次接到北京市人民政府新闻办公室与万网的来电来信，要求删除某些文章。2010年12月，北京市政府新闻办就要求删除爱知行代为发布的“陈秉中教授致中共中央总书记国家主席胡锦涛的公开信”。2011年2月，北京市政府新闻办电话要求删除文章“爱知行状告中宣部不作为放任媒体报道避孕套是卖淫佐证”。万网就删除事项曾多次致电爱知行。

2011年3月11日，北京市政府新闻办010-67196628再次电话要求删除文章，否则关闭网站。爱知行认为对方应当出具法律依据文件，新闻办随即通知爱知行单独派员面谈。由于市政府新闻办坚持不出具书面依据，爱知行拒绝了这一要求。

2011年3月15日，爱知行员工接到万网的电话400-600-8500和电子邮件，称“您的网站域名：aizhi.net违规大量发布时政新闻，如开通请联系市人民政府新闻办公室。”同时aizhi.net域名无法访问，处于关闭状态。

从3月15日至今，访问aizhi.net,浏览器会出现“网站暂时无法访问”页面，显示万网的公告“温馨提示：网站暂时无法访问，造成不便，请见谅。”

2011年3月30日，爱知行向北京市政府提交政府信息公开申请，申请“公开北京市人民政府新闻办公室关闭爱知行网站的法律依据，并请指明相关法律依据的具体条款；北京市人民政府新闻办公室称“网站域名aizhi.net违规大量发布时政新闻”，申请公开aizhi.net“涉嫌违规大量发布时政新闻”，具体是指哪些新闻信息；申请公开恢复aizhi.net网站运营的调整方法，即如何调整使aizhi.net网站恢复正常运营”。

2011年4月20日，北京市政府《答复告知书（2011）第8号－告》称，“你单位申请获取的政府信息不属于本机关公开职责权限范围，根据《互联网新闻信息服务管理规定》等相关法律法规，建议咨询相关部门”。截至2011年5月16日，北京爱知行尚未收到法院的进一步通知。

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【China AIDS:6527】 China Global Fund Watch Newsletter Issue 14 English Version(中国全球基金观察电子期刊第14期英文版)

Dear all,

Kindly have English version of the China Global Fund Watch Newsletter Issue 14. The Chinese version which released on April 1 is also attached for your kind information.

附件是中国全球基金观察电子期刊第十四期的英文版，一并附上已于4月1日发布的中文版，请查收。

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【China AIDS:6533】转发: 河南省首届公益创投大赛，河南公益工作组榜上有名

--- 11年5月15日，周日, 河南公益先锋工作组 <hngyxf@163.com> 写道：

发件人: 河南公益先锋工作组 <hngyxf@163.com>
主题: 河南省首届公益创投大赛，河南公益工作组榜上有名
收件人: hntzsq@yahoo.com.cn
日期: 2011年5月15日,周日,下午10:17

河南省首届公益创投大赛，河南公益工作组榜上有名

由河南省慈善总会主办的于2011年5月15日在河南省慈善中心举行，共11个项目在此次大赛中胜出并得到资助，获选河南省慈善总会资助项目。
公益创投大赛在我省尚属首次，除了资金支持外，省慈善总会还将提供项目管理等方面的系列培训，以提升公益组织服务质量和项目管理水平。
此次公益创投大赛自今年3月15日启动以来，共收到33家公益慈善机构选送的40个公益项目，涉及助学、助残、扶老、环保等方面，有11 个项目通过审查。获选项目在河南慈善网已经公示5天，近期，省慈善总会将根据公示情况，与获选项目申请机构签订项目合作协议，并邀请有关方面专家有针对性地开展项目培训。
河南公益先锋工作组，作为河南省知名的艾滋病关怀、知识普及和宣传的公益组织，在大赛中获得评委和上级领导的一致好评，并得到充分的肯定。这是对我们多年来辛苦工作的认可，在极大程度上鼓舞了我们工作干劲。下一步，我们将按照河南省慈善总会和其他相关部门的指示，以更大工作热情投入到艾滋病知识普及、艾滋病预防措施以及感染人群的关怀当中。
目前，河南公益先锋工作组已经和河南省慈善总会签订"艾滋病易感人群知识普及"创投项目协议书，下一步，我们将按照协议书的工作内容，在河南省慈善总会的领导下，做好艾滋病知识的普及宣传，以实际行动，做好我们的公益事业。

照片一：河南省公益先锋工作组和河南省慈善总会协议签字仪式

照片二：和领导合影留影留念

照片三：我们的荣誉

【China AIDS:6524】河南省全球基金艾滋病项目观察

全球基金艾滋病项目在河南执行情况的观察报告
本人在全球基金开展项目的区域通过几个月的走访实施地点及调查目标人群发现存在以下问题：
概述
2010年河南省全球基金艾滋病项目：河南省全球基金艾滋病项目办共收到项目申请书152份，经项目办初审，淘汰项目书20份。通过初审的132份项目书进行了评审，有85个项目申请书通过评审，经费额度为309.6万元。
调查发现：预防医学会、协会类占47家，占组织的百分比为55.29%；资金总额194.3万元占62.75%，县市及疾控中心或卫生局以感染者命名的组织18个（资金55.9万元），占组织总百分比为21.17%占总资金的百分比为：18.1%，其他的如在疾控部门工作人员或在职医生申请项目6个，站组织申请百分比7.1%，申请资金12.6万，占总申请金额的4.1%；司法局局长申请三个项目占申请项目比为3.5%，申请资金14.7万元，占总金额的4.7%,政府机构或疾控机构以及他们控制或造假的组织共占获批项目的87.1%，占项目资金总额的89.7%（草根组织占总获批组织的12.9%，草根组织获得项目资金总额仅占11.3%）；以上这些组织套取了大量的资金并没有开展预防或教育等相关活动，而是闭门做报账手续，更有趣的是河南省项目办在"督导"时，他们提供的目标人群的电话号码全都不存在或本人不知道怎么回事。项目办督导人员竟然指导该单位造假，并说"洋鬼子好骗""假洋鬼子"不好骗等说辞进行暗示，意思是说只要符合他们项目办的报表要求就行，项目执行与否他们都认可。其二，现任在职医生本职工作是开展VCT服务的：申请全球基金艾滋病项目做咨询服务（套取全球基金项目款），从事治疗的医生、全球基金在疾控提供资金支持的药物督导员同样申请全球基金来开展所谓的药物的督导等等；其三：疾控中心以协会的名誉申请全球基金项目然后承包给感染者（如给感染者2000元钱限期完成交给的表格），其四造组织：信息不公开，不了解该组织在何地开展活动。其五：省级项目办、省级项目评审员、"所谓的NGO"社区咨询小组成员之间形成一种无形的利益链或利益集团，他们之间相互庇护欺上瞒下来瓜分全球基金项目款。如此等等，总之造假现象严重，全球基金艾滋病项目没有起到好的预防或教育效果，而成为了贪污资金来源的渠道，成为腐化资金，成为打击排斥异己的资金，成为瓦解或激化社区矛盾的资金，总之绝大部门资金被贪污或浪费。希望全球基金总部详细调查，期望全球基金在中国艾滋病防治领域发挥积极地作用。
建议：
1，现任政府官员如：公安局局长、司法局局长、卫生局局长、疾控中心主任、艾防办主任或他们的助手以及现任传染科大夫或VCT咨询室的咨询员（如申请咨询项目）等等取消申请全球基金艾滋病项目的资格。
2，全球基金正在注入基金并要求执行实施的项目如：CDC的督导与随访项目，是可以再以"ngo"小组的身份再申请相同的项目（而实际上两个项目都没做）。
3，以上的单位或个人申请的项目存在造假现象并已被省级项目办督导时发现造假的如：提供的目标人群的电话号码打不通或打通后接听人不知道所谓的培训或走访或提供的礼品之是怎么回事的，取消申请资格。并列入黑名单之列永不得申请全球基金项目。
质问：
1，政府机构编造或虚构一个感染者（因为感染者可以化名）成立一个小组申请全球基金项目，然后被虚构者的电话是空号，项目已经批准，请问全球基金项目办如何处理？
2，政府机构以ngo小组的身份申请一个项目不如说6万元，而已三千元的价格承包给一名艾滋病患者让其在家中填写一些表格忽悠项目办等等现象如何处理？
3，今年的全球基金项目若果在让申请时如何避免以上现象再次发生。
2010年获批的全球基金项目的单位见附件。
朱龙伟-- 柘城县艾滋病防治民间促进会

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2011年5月15日星期日

【China AIDS:6532】 2011年（第三届）“精忠奖”开始提名

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【China AIDS:6524】河南省全球基金艾滋病项目观察

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