中共中央政法委提出加强社会组织管理三项基本要求
万延海北京爱知行研究所 2011年2月23日发布
2011年2月20日，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表讲话。就加强和创新社会管理，周永康提出下列三个要点：
1、培育综合性社会组织，努力把各类社会组织纳入党委和政府主导的社会组织体系；
2、在社会组织管理方面，要建立分类发展、分类管理机制，促进社会组织健康有序发展；
3、在境外非政府组织在华活动管理方面，要建立联合管理机制，保护正当交往合作，依法加强管理。
周永康讲话或许是迄今为止可以公开找到的中共领导人对中共体制外社会组织管理提出的最为具体的意见，真实反映了中共当局对体制外社会组织管理的立场。这些立场可以解释为：
1、培育一批综合性的社会组织，完全在中共党委和政府领导下工作；潜台词是，如果不接受中共党委和政府领导的综合性社会组织，政法委就要来“消灭掉”。
2、对一般的社会组织，实行分类发展和分类管理，但具体如何分类，周永康讲话没有说明，可能就是限定社会组织在一个特定专业内发展，接受特定专业内的政府机构或政府培育的综合性社会组织的领导，以及在一个特定区域发展，接受区域内的政府机构管理。
3、对国际非政府组织，处于外交的需要，要交往，但要求多个部门管理起来，可能至少有三个政府部门介入，包括外事部门、民政部门以及业务相关的政府部门，当然背后少不了国家安全部门，也可能会有公安部门介入。
周永康讲话的本意就是要把社会组织给管理起来，而且要在党委或政府的领导下管理起来。社会组织独立发展，不是周永康讲话的意见。
中华人民共和国国务院2010年12月31日通过《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》，于2月16日发布，提出“动员社会力量，促进广泛参与”艾滋病防治工作。具体意见有：
1、充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等人民团体和社会团体、基金会、民办非企业单位以及居民委员会、村民委员会等有关基层组织在艾滋病防治工作中的作用，通过购买服务等方式，积极鼓励和支持其在宣传教育、预防干预、关怀救助等方面开展工作。
2、动员企业并鼓励志愿者积极参与艾滋病防治工作。
3、加强对社会力量开展艾滋病防治工作的指导和管理，民政部门要支持相关社会组织注册登记，有关部门要认真履行业务主管单位职责。
国务院的意见可以理解为：
1、人民团体、社会团体和基层组织在艾滋病防治工作中作用要信任和充分发挥，而且要政府给钱购买其服务。
2、要鼓励企业和个人献爱心活动。
3、对体制外的社会组织开展艾滋病防治工作，要加强管理和指导，也要利用起来，所以就需要支持相关社会组织注册登记。
4、积极争取有关国际组织的防治资金，动员和引导企业、基金会、有关组织和个人为艾滋病防治工作捐赠。
上述中共中央政法委书记周永康讲话精神和国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知的精神是一致的，大致就是：
1、要加强党的领导，
2、要用好国际组织的钱和搞好外交。
3、要用好社会组织的人，但不能让它坐大，只能在一个狭小的牲口的位置上干活，给点干粮就行了。
4、鼓励个体爱心活动。
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