社评：希望给同性恋组织等更多民间团体"松绑"内容提要：希望广东在施行《规定》时，还应给更多的民间组织申请注册的机会，如自治工会、自治农会、同性恋组织、性工作者组织等，降低此类组织的准入门槛。 明年1月1日起施行的《广东省民政厅关于进一步促进公益服务类社会组织发展的若干规定》从简化登记程序、降低登记门槛等方面做出调整，从而在体制上为公益类社会服务组织"松绑"。根据这一《规定》，珠海市从1月1日起，注册成立民间公益慈善组织，将不再需要挂靠"主管单位"，只需直接向民政部门申请登记即可。(12月27日《珠江晚报》) 该《规定》对1998年颁布的《社会团体登记管理条例》是个很大的突破，《条例》在社会团体申请注册上限制很死。譬如第九条：申请成立社会团体(NGO)，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备。由此导致第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条就设立分支机构、变更登记事项、申请注销登记等，均作了限制性规定，规定必须经业务主管单位审查同意。照此规定运作，不但制约了NGO的发展，而且只会把其办成政府机关的附属部门，俗称"二政府"。目前在运作的所谓非政府组织，大多都是这类角色，既非真正的官方机构，又非真正的民间团体，不尴不尬，其积弊广受诟病。 12月1日《中国日报》报道：中国性病艾滋病防治协会秘书长沈洁11月30日披露，民政部已考虑调整非政府组织(NGO)注册的相关规定，以便于广大非政府组织注册，继而获得合法身份(详细报道)。对此消息，民政部民间组织管理局局长孙伟林也予以了证实，他说，民政部已着手开始相关法律的修改工作。在这点上，广东又先行了一步，珠海跟进尤其迅速，这都是值得肯定的。 但在读完《规定》全文和获悉珠海的决定后，我还是觉得意犹未尽，即"松绑"的范围窄了点，只是对公益慈善组织降低注册门槛，而没对其他非政府组织"松绑"。非政府组织种类很多，按照美国非营利组织和志愿行为研究会前会长丹尼斯的研究，NGO组织和政府之间的关系主要有三种模式，一种是补余模式，主要是由NGO组织负责政府无暇顾及的领域，为政府分忧补台。另外两种是冲突模式和合作模式。我当然不是说，要给冲突模式的NGO"松绑"，我只希望给更多的补余模式和合作模式的NGO"松绑"。 秦晖先生在一篇答记者问的文章中提出："我认为农民也应该有结社自由，能组织农会来与其他利益群体打交道，形成集体谈判与博弈的权力"(06年10月9日《南方周末》)相比于政府，拆迁户、农民工、三轮车夫、讨工薪者、下岗职工、上访人员等都是弱势群体，他们的利益常常会遭到强势力量的侵害，可由于缺乏组织力量，在维权过程中即使付出很高的成本也难以自保。故我希望广东在施行《规定》时，还应给更多的民间组织申请注册的机会，如自治工会、自治农会、同性恋组织、性工作者组织等，降低此类组织的准入门槛。(文/王学进) (声明：上述文章内容转载自其他媒体，仅供讨论和参考。淡蓝网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。) 手机：15267169160 QQ：1241841592 为一个没有性倾向歧视的世界而奋斗，马克思恩格斯万岁，科学万岁，人文万岁，自由万岁！ |
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