| 关于对RCC社会组织能力建设项目招标评审的建议和要求（续） 各位领导、专家和社会组织同仁： 大家好！ 10月29日，我以电子邮件方式发给有关领导和邮件组，就全球基金RCC社会组织能力建设项目招标评审工作提出了几点建议和要求，时间至今已过去一周有余，未见到项目评审机构给予任何回复。 关于本次项目评审，我们更关注的是评审过程和程序，而不是某一个中标组织应该不应该中标。当然，这个项目对中标组织要求具备一定的社区组织工作基础和丰富的工作经验，也应有一定的技术支持能力。但是，与之相比，项目评审的"公平、公正、公开原则"却是更为重要的。尤其是当很多组织感到项目评审结果带有一定的倾向性，对项目评审产生质疑时，评审机构有责任向大家做一个说明。 2010年是RCC项目实施的第一年，社会组织能力建设项目也是第一个公开招标的项目，评审机构有责任开一个好头。作为国家级项目管理机构，这样做不仅使项目实施有一个良好开端，同时，也给省、市级项目管理机构做出了表率，可以起到积极地示范作用。 长期的项目运作已经形成了相对固定的评审成员，相对固定的评审程序，相对固定的中标组织（将全球基金3、4、5、6轮项目或国家级有关项目中标的社会组织进行一下统计便一目了然）。这样的现状影响了社会组织参与项目的积极性、活跃性和创新性，造成社区组织之间的分裂和矛盾。甚至鼓励了一些人拉帮结派，形成利益小团体，利用地域优势，不正当的影响或把控项目资源的分配和使用，从而达到利益小团体瓜分项目资源和操控社区组织的目的。这样，势必在社会组织间形成歪风邪气猖獗、正气不足的局面。很多人只能在正义面前道理不是不知道，而是装糊涂；工作不是不能做，而是不敢做；公道不是不能说，而是不敢说。那些具体工作不做，习惯动嘴批判别人的人其乐无穷，要做事的人苦不堪言。久而久之， 社会组织参与艾滋病工作的积极性和动力在哪里，社会组织可持续发展的方向在哪里。 改变这个现状，正本清源，首先应该从社会组织可获得的工作资源抓起。公开评审组成员，公开评审程序，公开中标项目书和项目书评审意见是保证社会组织公平参与的基础条件。公开项目书评审意见，也是对社会组织能力建设的有效促进。更是彰显"公平、公正、公开原则"不可缺少的重要工作。 全球基金是很多社会组织目前可参与的唯一项目，也是实施时间长达6年的可持续性项目。对各个社会组织来说，无论是眼下的日常工作，还是组织的能力建设和可持续性发展，全球基金项目都显得尤为重要。在今后5年的项目实施过程中，社会组织应该能够公平的参与到项目工作中来。国家项目管理机构和各级管理机构都应该努力营造一个社会组织公平参与、公平竞争的良好环境，这不仅是全球基金项目的本来要求，也是保证项目顺利实施的前提保证，更是社会组织逐渐形成工作正气和正义、积极地参与艾滋病防治工作的基本保证。 陕西同康工作组 安然 2010年11月8日 |
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