关于"累积投票制"致独立选举委员会的建议信
尊敬的独立选举委员会：
根据《关于选民和候选人报名过程中一些问题的解答(八)》（以下简称《解答（八）》）中第二点关于一人一票的进一步说明称：
《换届方案》第三十六条规定，"艾滋病感染者/患者组织"类别应选4名代表，"综合性组织及其它组织"类别应选5名代表。《换届方案》第四十一条规定，"当选…得票数不得少于参加投票选民的三分之一"。如果采用一票制，不可能有4人得票分别达到三分之一，更不用说5人得票各得三分之一，只有采用多票制才可能既不违背第三十六条，又不违背第四十一条。综合这两条，可以看出采用多票制是理所当然的、不言自明的选择。
我们认为，《解答（八）》所称"一人多票制"的准确表述应为"累积投票制"。为保证选举的合法与公平，独立选举委员会必须以"累积投票制"代替"一人多票制"的表述，并且向选民和社会公布"累积投票制"的准确含义及其实行方法。具体理由如下：
"累积投票制"的概念
累积投票制是公司法中的概念，指股东大会选举两名以上的董事时，股东所持的每一股份拥有与待选董事总人数相等的投票权，股东既可用所有的投票权集中投票选举一人，也可分散投票选举数人，按得票多少依次决定董事入选的表决权制度。
在一般的选举中，由于每个选举人的投票权均是平等的，因此采取的累积方法为：每一个人持有的选票数等于选举职位数，每个选举人既可以将其持有的数张选票分别投给不同的人，也可以将它们投给同一个候选人。比如，有选民共100人，候选人共6人竞选5个职位，则每个选举人拥有5张选票，选票总数为100*5=500张。
"累积投票制"能最真实地反映选民民意并体现选举公平
依照目前独立选举委员会对《换届方案》的解释，假设选民共100人，候选人共6人竞选5个职位，如果有候选人甲，在100选民里面有且仅有30人支持他.三种不同的投票方式将分别出现以下不同情况：
情况一：一人一票
选民：100人；选票100*1张，甲可得选票：30张<33（选民数的三分之一）
选举结果：甲败选。
分析：不合理。真实反映民意，但不可能有4人得票分别达到三分之一。
情况二：一人5票，不累积（即选民不能将多张选票投给同一人）
选民：100人；选票100*5=500张，由于每名支持者只能投甲1票，甲可得选票：30张<33(选民数的三分之一)
选举结果：甲败选。
分析：不合理。可满足当选票数分别达到三分之一，但并未真实反映民意。
情况三：一人5票，累积投票制
选民：100人；选票100*5=500张，累积投票，甲可得选票：30*5=150张>33(选民数的三分之一)
选举结果：甲当选。
分析：合理。即真实反映民意，同时满足"当选…票数不得少于参加投票选民的三分之一"
通过上述分析，可以肯定，"累积投票制"才是"一人多票制"最合理的体现，才最能体现选民意志并保证选举的公平，因此"累积投票制"才是"一人多票制"的准确表述。
如果采取"一人多票制"而不实行"累积投票制"，将使选举失去合法性
如果采取"一人多票制"而不累积投票，其不但是不科学、不合理的，而且是不合法的。因为平等是最基本的选举原则之一，任何违背平等原则的选举都必然根本地失去合法性基础。
从本质上说，选举是民主最重要的实现方式，非累积的"一人多票制"却因无法体现选民意志从而也违背了民主。
如果部分选民是某候选人的"死党"，非他不投，那么在非累积的"一人多票制"下，他对于手中5个投票权中的4个，却只有两个选择：一、弃权，二、改投他人。这样不仅违背了这部分选民的本意，甚至可以说是对他们选举权的变相剥夺。
综上上述，为保证此次选举合法而顺利地进行，保证选民和候选人的选举权益，我们强烈建议：
1，独立选举委员会对"一人多票制"作出更加准确清晰的表述，最好以"累积投票制"来代替"一人多票制"，至少应当按照"累积投票制"的精神和内容来解释"一人多票制"。
2，向选民和社会公开详细的投票规则与操作程序，公开唱票接收选民监督。
以上建议请采纳为盼！
建议人：北京益仁平中心 陆军
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