各位同仁您好：受托转发童戈老师文章。
对目前CCM非工委代表选举问题的看法
童 戈
首先，郑重说明，以下看法不代表任何组织和其他个人，只是我自己的意见和建议。
目前，围绕CCM非工委代表选举工作在草根组织之间出现的争议，首先，我认为，这是在国内的社会政治环境中，由艾滋病发动，处于初级阶段的草根组织参与社会事物的学习和实践过程。至于其中存在的过头表现，任何的团体和个人之间，都存在着意气、利益的矛盾，也都存在着人际/人情关系的远近亲疏，以及利益诉求的差异，这些因素，在这次选举工作中也必定会释放。对这样的表现，不可求全责备。
但是，存在着问题，就需要来解决问题。而CCM非工委代表选举工作的组织者在规避和解决这些影响因素上，至少存在着以下三个问题——
（1）组织选举工作，制定选举"游戏规则"，组织者是否了解并理解草根组织的实际情况？是否充分征求和尊重了草根组织的诉求？是否充分吸纳了民间组织的平等参与？
（2）对参选者和竞选者，是否具有资格审查机制？其中，包括需要形成哪些基本的资格审查条件？由谁来形成？怎么形成？由谁来执行审查？怎么审查？
（3）当草根组织的意见形成争议的时候，CCM非工委代表选举工作的组织决策者，是不是及时拿出了积极、透明的应对措施？
显然，CCM非工委代表选举的组织工作存在的以上弊端，尤其在目前缺乏积极作为的状态，必定会引发民间组织之间的无序纷争。
因为，大家需要对这些问题表达自己的意见。而在缺乏组织者的有效组织；缺乏组织程序有效引导和执行的前提下，大家所要表达的，又是对参选者、竞选者，以及最终选举出的代表们个人必定涉及到的资格、动机、作用等问题的意见，也就必定会形成目前的这种争议。
但是，我认为，我们不应该站在否定草根组织积极性的立场上，把目前的纷争全面否定的评价为"混乱"。我认为，此前已经出现的争议，作为选举工作进行中的过程，至少在以下三个方面，正在促成着积极结果的产生 ——
（1）对选举规则，表达了草根组织的意见，并促进了可行的部分改进。
（2）对参选者，通过争议，用这种特有的方式进行了基本的资格审查。
（3）已经基本形成了代表竞选人的目标，并进行了评议。
而如何肯定这些结果，改善目前的局面，首先，需要选举工作的组织者，无论是国际机构还是国内机构，不论是官方机构还是NGO ，不论是机构还是个人，你们到了必须承担责任的时候了。
虽然，民主政治在某种意义上是"运动群众"，但民主程序的执行，却不会是"群众运动"，民主程序的组织执行者，更不应该不作为，而把执行民主程序中因为包括决策失误在内的多种因素影响显化聚焦的矛盾焦点，转移到群众身上。这种并不客观的责任偷换，却不会解决任何客观存在的实际问题。
你们在此前的失误，目前的不作为，不仅浪费了全球基金的大量资金，浪费了参与者的大量时间和精力，在目前，已经对草根组织在社区开展艾滋病工作形成了极大的影响。
在此，我建议，CCM选举工作组织者必须立刻因势利导，有所作为——
（1） 认真的应对经过前一阶段争议已经达成的积极共识和结果，充分吸取草根组织意见，积极务实地推动下一步的选举程序。
（2） 积极认真的组织竞选者进入竞选程序。无论如何，非工委代表不应该只是一个"代表"头衔，而要在全球基金工作中起到维护草根组织利益的作用，这是不可动摇的关键目标。否则，选举工作总是停滞在程序和个人的争议上，反而使得非工委代表应该对大家作出的竞选承诺被忽略。
（3） 在选举者充分了解和理解竞选者提出的竞选承诺基础上，组织参选者依据选举程序选举。
（4） 在选举结束后，必须对这次组织选举的失误进行总结，给今后的工作提供具体的经验教训。
我建议，非工委代表竞选人提出的竞选承诺，必须对以下四个问题提出承诺，并作为代表资格的考量条件——
（1）你对担任CCM非工委代表需要承担起什么责任和义务，作出必须的承诺。
（2）目前，对全球基金中国项目工作中，在非政府组织，尤其是在草根组织的工作层面上，存在着哪些需要维护草根组织利益的问题，你有怎样的评估？你打算怎么在执行非工委代表的职责中，促进这些问题的改善？
（3）你如何规避草根组织"小圈子"之间的矛盾？
（4）你对自己担任非工委代表有什么自律措施？你打算怎样接受草根（社区）组织的监督？
以上看法，希望参考。
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