建议函
No.090528022
尊敬的CCM两工委，
暨各位艾滋病NGO同仁，
感染者社群的朋友们，
抄送：CCM换届选举独立选举委员会
我们认为选举委员会的独立立场应该是独立于政府或强势集团之外，独立于各候选人之间，公平公开透明有记录的裁决。不是独立于有益中国艾滋病防治事业之局外人的立场，简单的以"不属于我们应该回答的问题"，或"……以后对此类问题也一并不再回复。"对社区的质疑进行敷衍搪塞，成为拒绝回答和进一步解释的理由。
【1】关于对《换届选举方案》的质疑的处理
独立选举委员会认为，《换届选举方案》是经合法程序，由社区自主通过的选举规则，具有合法性和正当性。选举方案第三部分第一章第二节第八条规定：
选举委员会的职能是根据本选举规则：
（1）以独立的立场主持选举工作，主持选举报名和投票，主持代表选举会议，执行代表的推选程序等；
（2）认定选民资格和候选人资格；
（3）受理选举中违规行为的投诉，并有权裁决选举纠纷；
（4）为履行上述职能，选举委员会有权对本选举办法进行解释。
根据这一规定，独立选举委员会只能执行《换届选举方案》，而无权处理对《换届选举方案》本身的质疑。
http://www.chain.net.cn/gjjxm/zgqqjjxmjgjxdwyh/CCM_xjzl/CCM-PLWAelection/grz_tg/24082.htm
【2】 第七条 【地位独立】 ——《中国全球基金项目国家协调委员会成员换届方案<第二部分一章二节与第三部分一章二节选举委员会>》
选举委员会由CCM与非政府组织工作委员会按照公正、公开的程序，聘请与本选举无利害关系的、独立的、权威的资深专家组成。
选举委员会地位独立，只严格按选举规则独立、公正地主持选举工作.
我们认为独立选举委员会在选举过程中的执行社区通过的《选举规则》方案，涉嫌有部分选择性的遵守，不能严格按选举规则进行独立的工作、以及肆意解释方案的不公正行为，在对选举方案过程执行中的混乱失序及出现的相关失误负有责任。
造成有报名参与者的社区成员退出选举的严重后果。
选举委员会有责任和义务对于选举参与者及其关注者就选举方案的执行相关出现情况的问答做出积极及时地回应，维护必要的选举秩序。做出对于有益于中国艾滋病防治工作的有益选择和决定；对于选举规则存在的缺陷，有必要提出更好的解决方案，供社区审议认可后予以实施，不是无限制的以选举委员会的擅自解释为终。
除非，选举委员会的两专家也是为做义工而来。
否则，就真成了"死猪不怕热水烫"里的主人翁了？
希望选举委员会可以拿出比社区更高明的解决出现问题所需地办法，发挥出所长，才能避免权威资深的专家失去权威，独立选举委员会丧失其独立性工作的表现。
要不，干嘛请专家？抓阄随便找两个不脑瘫不聋不哑的人便可了。
特提请要求召开社群讨论会议，暂停选举工作，对于选举委员会的独立性，以及方案执行过程中的公正性进行评估。考虑是否有更换选举委员会成员以及进一步修正或更换《选举规则》方案的必要性。
选举委员会如有认为涉嫌诽谤或做假，造谣行为的存在，海燕愿意接受选举委员会进行质证的邀请或是律师函。
对于造成发生选民与选举委员会之间的纠纷，该由哪一方进行裁决调停，才更为合适呢？
海燕
----- 原文 -----
From: WanYanhai<wanyanhai@hotmail.com>
Subject:【China AIDS:4185】 选举委员会背叛武汉会议《选举规则》关于非工委成员财务透明的重要原则
选举委员会背叛武汉会议《选举规则》关于非工委成员财务透明的重要原则万延海 北京爱知行研究所 2009年5月28日发布2009年3月15日武汉第二届艾滋病、结核病和疟疾防治非政府组织大会通过的《中国全球基金项目国家协调委员会以社区为基础的非政府组织代表选举规则》，选举规则第28条规定：非工委委员连任不能超过两届。参选连任的代表必须公开上一届任期内的组织财务。2009年5月20日，选举委员会发布"关于选民和候选人报名过程中一些问题的解答(四)"，声明：《换届选举方案》第二部分第二章第二节第二十八条（6）规定：非工委委员连任不能超过两届。参选连任的代表必须公开上一届任期内的组织财务。独立选举委员会认为：根据立法的惯例，一项法律或规章制度的实施，是从颁布或通过之时开始实施的，而不应该追溯到颁布或通过该法律、规章制度之前开始实施。因此，本次换届选举中此条不适用。参见：http://www.chain.net.cn/gjjxm/zgqqjjxmjgjxdwyh/CCM_xjzl/CCM-NGOelection/ngo_tg/24030.htm我们认为，选举委员会错误解读了选举规则第28条这个重要的关于非工委成员财务透明的原则，实际上是公然背叛了《选举规则》关于非工委成员财务透明的要求。根据第28条，选举委员会应该要求参加本届候选人报名的现任非工委成员在报名时提交上一届任期内的组织财务。不参加本届候选人报名的现任非工委成员不需要提交上一届任期内的组织财务。选举委员会关于"本次换届选举中此条不适用"的意见，我看不懂，也很反对。要求非工委成员公开组织财务，是武汉会议与会代表的重要主张。虽然选举委员会5月20日公告表示"本次换届选举中此条不适用"，但是5月22日本人却收到选举委员会下列邮件：根据非政府组织候选人应该具备的条件（见下）和目前收到的报名汇总信息，贵机构的报名信息中缺少附表1.2( 如果您所在的组织是上一届（2007年3月至2009年6月底）非工委成员，请附上该组织上一届任期内的财务状况材料。您可以通过邮寄和电子邮件两种方式提交上述材料)。贵机构如果有附表1、2作为资料补充，请于2009年5月22日24时之前，发送到该邮箱（ccm2009cbo@gmail.com），以免影响选举委员会审核贵机构的选民资格。并且，时间上只给出不到10个小时的时间。假如那天我没有阅读这个信箱怎么办呢？提请非政府组织工作委员会和部类成员组织监督选举规则第28条的实施。★中国艾滋病网络/China AIDS Group http://www.chinaaidsgroup.org
★中国艾滋病博物馆/China AIDS Museum http://www.aidsmuseum.cn
★艾博维客 AIDS Wiki http://www.aidswiki.cn
★艾滋人权 AIDS Rights: http://www.aidsrights.net
★常坤：为艾滋病防治努力一生 Http://www.changkun.org
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